宋夏云 周琳

[摘要]本文分析了经济责任审计问责在政府官员腐败治理中的功能及功能发挥的运行机制，并提出保障机制运行的五个条件。

[关键词]腐败治理    经济责任    审计问责    机制

本文系国家社科基金项目“基于腐败治理视角的国家审计问责机制优化与实施路径研究”（课题编号：18BZZ062）的阶段性研究成果

党的十九大指出，深入推进反腐败斗争，属于新时代党的建设总要求。国家审计（或政府审计）是腐败治理的重要制度安排，在腐败治理中具有专业性、独立性和经常性等优势（李明辉等，2014）。作为中国国家审计的创新业务类型，经济责任审计问责主要对党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员承担公共责任的履行情况进行独立的监督、评价，是公共权力制约和监督的一种有效手段。现阶段加强经济责任审计问责在政府官员腐败治理中功能问题的相关研究具有重要的理论和实践意义。

一、经济责任审计在政府官员腐败治理中的功能分析

（一）政府官员腐败的形成机理分析

1.政府官员腐败的涵义。蔡陈聪（2001）认为，腐败是指公职人员滥用公共权力，侵犯公共利益以谋取私人利益，使公共权力异化的不合法和不合理的作为或不作为。李晓明等（2008）认为，腐败是指掌握一定权力的公职人员，不合目的地行使权力谋取私益的行为。倪星（2009）认为，当代理人在违背委托人意愿的情况下，为获取个人利益而滥用委托人授予的公共权力时，腐败就由此产生。……