田士苓

在我国全面推进城镇化发展的过程中，由于经济的快速发展，城镇化建设也逐渐加快脚步，城投行业获得了良好的发展机会，城投公司对我国的发展起到了非常重要的作用。不过在发展中也会存在一定的问题，掌握公司的财务运营模式，科学的制定发展战略，才能推动城投公司获得长久发展。

一、城投公司发展背景

城投公司主要是指各个城市中政府用来对投资项目融资的平台，这属于特殊的市场经营体系。公司主要是由地方政府及其部门通过财政拨款或注入土地、股权等资产来建立，拥有独立法人资格。由政府出具资金和资源，以市场化的运作方式，主要是进行城市市政基础设施建设、城乡开发建设等。

城投公司的发展和政府体制改革以及城市化发展有密切的关联。在国务院进行政府投融资体制改革时，对于城市基础设施建设有明确要求，地方政府不再直接负责，而是通过公司形式的运行来履行职能，因而城投公司兴起。另外，在分税制改革后，中央政府和地方政府有关财权和事权有了新的划分，在税收方面，中央政府占据的比例较高，财政能力方面地方政府较弱，而且对于公共产品的投入也缺乏充分的考虑。在城市化建设发展不断推动的过程中，各城市城投公司得到了较好的发展，地方政府通过财政补贴或者资产划拨等形式建立公司，有了投资融资平台，可以用来进行公共事业、市政基础设施建设。……