张 锦，梁海霞

（广东科学技术职业学院，广东 珠海 519090）

社会治理结构中最基础的组成单位是基层组织。积极推进社会管理创新，对于改善民生、构建和谐的现代社会、维护大众生活稳定能够起到关键的基础作用。目前，从中央到地方的基层社会管理创新工作积累了大量实践经验，涌现出了很多具有地方特色的城市基层社会管理新模式和新思路。在社会管理创新领域，国内研究者在创新路径和管理制度等方面有所突破。但同时也暴露出不足之处，特别是有中国特色的基层社会管理创新工作缺乏较有适用性的评价标准和评价体系，基于数据调研的系统梳理与改善基层社会管理创新的研究仍然缺乏，尤其是缺少“城乡一体化”发展进程中将社会管理创新的理论和实践相结合的成果。本研究即从这个角度出发，借鉴非营利组织中社会创业理论基础，构建评价体系并做实证研究，以期在我国创新驱动发展战略全面融入经济转型升级，社会结构和社会利益格局都在发生深刻变革的新发展阶段作出有益探索。

一、文献基础

社会管理内涵在广义上是指政府和非营利的公共组织所开展的政治、经济、文化和社会等领域的各级各类公共事务管理活动。国外一般称为公共管理(Public Management)或社会管理(Social Management)，指的是政府和非营利组织为促进社会系统协调运营，对系统的各组成部分、社会运营的不同领域以及系统发展的各个环节进行规范和管理的过程[1]。……