杜 佳

（江苏工程职业技术学院，江苏 南通 226007）

按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上的老人达到总人口的10%，即该地区被视为进入老龄化社会。1999年，我国60周岁以上老年人口占总人口的10%，我国人口年龄结构进入老龄化阶段。国家统计局发布的数据显示，2017年我国60岁以上（含60岁）人口占比已经达到17.33%。近二十年的时间内，我国老龄化速度持续加快。

一、城镇化加剧了农村人口老龄化的进程

城镇化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。而城镇化率则是衡量一个国家和地区经济发展阶段的重要指标。伴随着城镇规模的逐步扩大，新型城镇化建设步伐不断加快，城镇人口也迅速增加。城镇化水平由1978年的17.9%上升到2017年的58.52%，这40年我国城镇化率提高了40.62%。

以江苏省为例，2017年底全国60周岁以上老年人口占户籍人口总数的比重为17.3%，而江苏省为22.51%，高出5.21%；全国65周岁以上老年人口占户籍人口总数的比重达到11.4%，江苏则高出11.4%，为15.38%。数据显示，江苏的人口老龄化程度是仅次于上海、北京，为全国排名第三的省份。

毋庸置疑，新型城镇化是社会化大生产发展的必然趋势，是我国经济可持续发展的内在动力。城镇化吸引了大量农村青壮劳动力向城镇聚集，大部分老弱病残则在农村留守，农村家庭结构日趋小型化，留守老人越来越多。……