蔡全玲 周冬霞 詹书航

摘要：随着“全面二孩”政策的落地，国家大力推动3岁以下婴幼儿机构照护服务，各部委的相关规定也不断出台。鉴于不同类型城市的机构照护服务发展差异较大，文章以湖北省109家3岁以下婴幼儿照护机构调查数据为基础，对不同类型城市婴幼儿照护服务机构发展状况及存在的问题进行了深入地分析。整体来看，机构照护服务供给不足，尤其是居民所期待的普惠性照护机构供需缺口大;现有机构照护服务模式单一，难以满足家长的多样化需求。从业人员资质普遍偏低，相关执业资格乱象丛生，机构留不住专业人才。在照护服务机构数量快速增长的基础上，应着力加大对普惠性照护机构的建设和支持，提高相关从业人员待遇，完善中小城市照护机构服务体系。

关键词：3岁以下婴幼儿;照护机构;普惠性服务

中图分类号：C924.21  文献标志码：A  文章编号：1672-0768（2020）04-0088-09

一、问题提出与文献回顾

人生百年，立于幼学。3岁以下婴幼儿照护服务机构的健康发展，关乎婴幼儿健康成长，更关乎举国人民对“幼有所育”的热切期盼。习近平总书记在党的十九大报告中也指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育上不断取得新进展[1]。

建国初期，毛主席提出“妇女能顶半边天”的口号，妇女劳动参与率快速提升，全国城乡掀起了创办托儿所和农忙托儿组织的浪潮[2]，建立了较完善的福利性托育服务体系。……