杭大鹏

尊敬的张桃林副部长，各位领导、专家，农民朋友们：

大家上午好！2019年8月19日施行的《中国共产党农村工作条例》明确提出，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。近年来，各地按照中央决策部署，深入开展农民教育培训，加快培养高素质农民队伍，為实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供了强有力的人才支撑。

为全面反映高素质农民发展水平，提升农民教育培训质量效果，农业农村部科技教育司和中央农业广播电视学校组织编写《2019年全国高素质农民发展报告》。在中国社会科学院农村发展研究所大力支持下，中央农广校研究编写《发展指数》。两者互为补充、相互支撑，全景式呈现全国高素质农民发展整体情况。

下面，我首先发布《2019年全国高素质农民发展报告》。主要由高素质农民基本情况、农民教育培训情况、不同群体生产经营情况、发展环境、农民全面发展对策与展望共五个部分及七个专论构成，主要呈现以下四方面特点：一是以高素质农民为主体的农民教育培训深入开展。国家农民教育培训专项工程基本覆盖所有农业县，2018年总投入资金20亿元，带动省级财政投入资金6.25亿元，重点开展农业经理人、新型农业经营主体带头人、现代创业创新青年和农业产业精准扶贫培训，共培养高素质农民约90万人。各地开展多层次多形式的农业农村实用技术培训，2018年累计投入4.63亿元，培训达938万人次。二是高素质农民队伍质量结构不断优化。从受教育程度看，2018年高素质农民队伍中高中及以上文化程度的占31.1%，比第三次全国农业普查农业生产经营人员高出22.8%。从年龄结构看，35岁及以下的占16.8%，35至54岁的占72.11%。受教育程度相对较高，年龄相对年轻，是高素质农民队伍的典型特征。三是高素质农民生产经营状况保持良好。2018年高素质农民的农业经营纯收入达到每年3.13万元，相当于同期城镇居民人均可支配收入的3.93万元的80%，是农村居民人均可支配收入1.46万元的2.16倍。四是高素质农民作用有效发挥。2018年84.37%的高素质农民对周边农户起到了辐射带动作用，比2017年提高了9.49个百分点。他们主要是给周边农户提供农业技术指导、统一购买农资和销售农产品、或者提供农业信息及就业服务等，在促进小农户与现代农业有机衔接，带动广大农民共同进步中发挥了积极作用。

下面我发布《2019年全国高素质农民发展指数》。主要由队伍发展、产业水平、政策环境和示范带动4个一级指标、14个二级指标、31个三级指标构成。主要呈现以下五方面特点：一是高素质农民发展整体状况良好。2018年全国高素质农民发展指数为0.4526。以2035年我国基本实现社会主义现代化为时间节点建立31个三级指标的理想值，得出2018年全国高素质农民发展指数得分为65.5分，整体状况良好。二是高素质农民发展存在地区差距。东部地区高素质农民发展程度较高，其次是中部地区，东北部和西部地区高素质农民发展水平相对较低。发展指数依次为：0.4823、0.4655、0.4330和0.4270。分析地区间指标差异可知，东部地区因队伍发展和产业水平优势而领先，东北地区队伍发展、产业发展和示范带动不够有力，西部地区产业发展相对薄弱。三是高素质农民发展省际之间不平衡。全国30个省、区、市（不含西藏）的高素质农民发展指数分布在0.3490-0.5819之间，最低省仅达到最高省的60%。发展指数排名前五的省份依次为江苏省、安徽省、浙江省、山东省、上海市，平均值为0.5420，最低的五个省份平均值为0.3740。四是高素质农民发展特点鲜明。队伍质量逐步提升，90.79%的高素质农民从事农业生产经营的年数在5年以上，91.13%的接受了农业生产经营相关培训，17.80%的正在接受从中职到本科及以上的学历教育;生产经营水平逐步提高，62.03%的高素质农民为规模农业经营户，其中36.14%的土地经营规模在100亩以上，57.59%的实现了耕种收综合机械化生产;绿色生产技术逐步推广，24.76%的高素质农民采用了喷灌或滴灌等节水技术，39.56%的减量使用化肥或农药，85%的实现了畜禽粪便、秸秆和农膜资源化利用;信息技术应用逐步扩大，85.80%的高素质农民家中接通了互联网，77.29%的通过手机或电脑进行农业生产经营活动;示范带动作用逐步增强，10.53%的高素质农民获得县级及以上荣誉或奖励，21.51%的在村里担任村干部，2.85%的担任县级以上人大代表或政协委员。五是高素质农民发展需要政府和社会共同关心支持。高素质农民中仅有15.38%的人获得了农民技术员职称，12.38%的获得国家职业资格证书，13.71%的贷款需求得到有效满足，7.6%的农民享受城镇职工医疗保险，10.39%的享受到城镇职工基本养老保险。高素质农民发展依然存在薄弱环节，需要政府部门和社会各界给予更多的关注和支持。

为此我们建议，应进一步加大农民教育培训力度，促进高素质农民队伍建设，不断优化队伍结构;充分调动生产积极性，增强发展内生动力;不断加强产业、金融、保险等政策支持，缩小省际和地区间发展差异;积极推进城乡基本公共服务均等化，解除高素质农民发展后顾之忧。

各位领导、专家，同志们：

展望未来，随着农民教育培训工作的深入开展、国家强农惠农富农政策的大力支持和乡村振兴战略的全面实施，高素质农民的综合素质将逐步提升，发展能力将不断增强，队伍规模将快速壮大，高素质农民在农业农村现代化建设中的人才支撑作用将日益突出，在农业农村经济发展中必将做出新的更大的贡献。