刘涛

（山东普瑞思德石油技术有限公司，山东 东营 257000）

新时代背景下，大量高新技术为现代企业创新发展提供了更多的可能。石油是一种极为重要的战略物资，与社会经济与社会生活有着密切的关联，目前我国石油公司正面临着极为激烈的市场经济局势。为了进一步确保石油公司的长远发展，就应当从低成本经营的角度出发，加强内部管理，在此基础上采取有效的措施不断增强石油公司经济实力。预算管理可以说是石油公司内部管理的核心环节，直接作用于公司经营效益与经营现状，因此可通过完善预算管理来合理管控公司经营成本，规避经营风险，确保资产的保值增值，进而推动石油公司稳定发展。

一、石油公司预算管理现状分析

（一）预算编制不合理

由于受到传统管理理念的约束，我国石油公司在实际经营管理过程当中并未确定合理的预算编制，一般情况下仅仅以公司相关产品的产量高低来规划，而未考虑到与之相应的销售产量。这样的预算编制方式难以与新时代经济发展相吻合。目前仍旧有相当一部分石油公司从油气产量的角度出发，确定公司成本、利润等，并在此基础上设定销售计划。而石油公司内部各部门并为全面理解此计划，只是借助年度模式明确预算指标，导致出现公司预算与发展战略相矛盾的问题。除此以外，石油公司预算管理流程缺乏合理性，与新经济时期市场营销理念偏差较大，致使预算管理难以真正地发挥效能与作用，甚至会阻碍石油公司的正常经营。

（二）编制与执行脱节

相较于其他现代企业来说，由于石油资源本身的特殊性，我国石油公司呈现出了垄断性的特点，在这一明显特点的作用下石油公司内各级管理者对预算管理缺乏足够的重视。新形势下，尽管石油公司针对于预算管理组建了相应的执行部门，但受到种种因素的限制这些执行部门并没有发挥出主要职能，导致石油公司预算管理只能浮于表面，严重缺乏实际意义。例如，部分石油公司未能细化内部预算指标，在执行过程中往往只注重事前预算编制，并未加强事中与事后的监控与反馈，同时各级部门之间的执行衔接过于松散，财务、生产、业务三大方面的沟通机制缺陷较大，在此过程预算指标只会逐层分解，失去了规范性与统一性，难以有效地进行全面把控。

（三）缺乏有效的控制

科学控制是体现石油公司预算管理高效性的主要标志，但经过对比分析可以明显发现我国石油公司内部控制系统的实施效果远远落后于国外石油企业，且严重缺乏相应的预算控制措施。主要体现为部分石油企业经过一系列活动完成预算编制之后，将其搁置起来，未能充分发挥预算执行的主要作用，导致预算管理在内部控制中的地位越来越低。例如，有的石油企业未能结合企业经营现状建立预算控制体系，实际执行过程中则出现了部门项目资金过多、部分项目中期资金匮乏等现象。除此以外，有的石油公司审批流程过多，预算执行效率不高，往往会在随机阶段“突击”使用资金。以上现象主要形成原因为石油公司内部缺乏有效的预算执行控制体系，相应部门未全面监控预算执行的效果。

（四）激励机制有缺陷

激励机制存在缺陷是石油公司内部管理中的一项主要问题，主要是指部分石油公司未能站在规范预算执行的角度建立预算考核制度，实际上难以将预算执行结果与相关人员的绩效评价一一对应起来，且不能确定最终的惩戒方式。而导致预算执行激励机制出现缺陷的主要原因为预算管理不科学、执行效果较低。这种情况下，石油公司内部针对于相关人员的考核就呈现出缺乏公正性的特点。另外，通常情况下年度考核的主要指标为具体数值，并未对这一数值的既定范围进行明确划分，难以与各个实际活动的执行效果有机链接。

二、新形势下改进石油公司预算管理的有效对策

（一）强化预算激励机构职能

从微观角度来看，预算管理其实是一个较为复杂的综合化过程，其包含了多个环节，且这些环节之间有着密切的关联。因此，为了改进上述问题并有效强化石油公司预算管理水平，应当针对性地建立相应的执行部门与负责人，在实际工作过程中要求各部门、各员工认真对待每项工作任务。同时各部门之间应当建立有效的信息资源共享与沟通平台，确保各环节工作的顺利开展和有效执行。在此基础上，石油公司应当建立“责任到人”的管理制度，细分各环节工作，若是出现问题则需对应到相关负责人，以此来增强员工的岗位责任心。另外，还应将平时表现、执行效果等融入到考核评价当中，对表现良好的员工给予一定的奖励，大大提升员工的工作积极性。值得注意的是，岗位划分与确定的过程中亦应当重视“独立性”，确保各项工作都能够以明确的流程高效完成，进而提升预算管理工作的效率与质量。

（二）构建预算执行监督体系

预算执行是最为核心的管理内容，因此需要建立与之对应的监督体系，以标准化、规范化的体系来提升预算执行的实效性。第一，应当重视预算执行过程中的优化与调整，内部相关人员必须全面把控资金的流向，从多个角度出发对其进行全面监督，始终保持资金活动处于标准范围内。执行完成后，相关人员应对结果与影响展开深度分析，为考核与评价做好准备，同时重点分析其中的特殊现象。第二，应当明确未达既定指标的主要因素，并根据具体情况追究相关负责人的责任。各级部门必须加强重视，财务部门则需承担绩效评价工作，以公开化的方式将考核标准、考核方式呈现出来，最大程度上增强预算执行的公正性，达到权责对等的效果。第三，相关人员应将最终的结果与调整方式上交给管理层面，进一步确保其权威性，并在此基础上体现更为有效的监督体制，强化石油公司预算执行的全面性与高效性。

（三）不断完善现有预算编制

预算编制亦是整个预算管理极为重要的工作内容，直接关系到后续的预算执行与反馈。在预算编制过程中，石油公司应当结合经营现状与战略发展目标盘确定更加科学化的预算指标，并将此项指标明确下发到各级执行部门，同时实时把控指标实施情况，对成本、效益等展开合理预测。另外，为了进一步增强市场竞争力，石油公司还应当根据行业市场发展趋势来对公司内部资源展开综合性的分析，以此为基准完善预算编制指标，进而使其能够最大限度满足石油公司长远发展的需求。

（四）优化设置预算调整制度

从理论层面来看，各个企业所指定的预算指标必然会与实际执行情况有所差别，这一差别受到经济市场、经营风险等多种因素的影响，相对来多较难预测与消除。但从本质上来说，应当针对这一现象制定防范措施，即石油公司相关人员可对预算执行情况进行全面分析，将其中不确定因素制成报表逐层递交到上级部门，获得批准后对预算指标进行适当调整，再次经过领导的审批与同意予以执行。在这样的调整制度下，可有效降低指标与实际执性存在的差异，使预算管理可充分发挥效能，进而提升整体预算的质量与效率。

三、结语

综上所述，加强预算管理对增强石油公司经济实力、推动石油公司长远发展都有着极为重要的作用。因此，现阶段应当充分认识到目前石油公司预算管理存在的问题，并从强化预算激励机构职能、构建预算执行监督体系、不断完善现有预算编制、优化设置预算调整制度等方面做起，创新并改进现有的预算管理体系，结合石油公司经营现状，规划更加合理的低成本经营战略，从而进一步推动石油公司的长远发展。