王丹

（鞍山师范学院，辽宁 鞍山 114000）

鞍山市截止到2018年年底，人口约345.5万人，其中60周岁以上老龄人口约84.98万人，比2017年年底的82.3万人，增加了2万6千人，而全市共有各类养老机构205家，预计到2024年，60岁以上老年人口在鞍山市将突破100万人，随着人口老龄化的快速发展，养老问题日趋严峻，在老年人生活照料、医疗健康、精神文化等方面的需求也将日益凸显。

2016年颁布实施的《“健康中国2030”规划纲要》对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。健康是促进人全面发展的必然要求，是国家富强、民族振兴的重要标志。在此背景下，2019年，鞍山市成功入选全国中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市，在此契机下，建设健康鞍山，积极推进社区居家养老服务，开展“9064”的养老服务模式，即确保90%的老年人居家养老，6%的老年人社区养老， 4%的老年人机构养老，充分发挥社区的功能，建设以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。建设社区居家养老服务体系，缓解了养老需求不断增加和传统型家庭养老和机构养老的不足之间的矛盾，提供舒适、个性化以及便捷的服务，是老年人不出社区就能享受优质、多样化的生活方式，从而促进养老服务业持续健康的发展。社区居家养老服务体系构建重点要做好以下几个方面：

一、基层政府的主导核心地位作用

在社区居家养老体系构建中，基层政府的责任是政策上的扶持、服务模式的创新引导、资源上的整合和利用、财政上的支持和帮助，引入更多的社会组织，加大政府购买力度、并能履行好严谨和负责的监督责任。……