文/刘敏，海城市接文镇人民政府

1 事业单位实施政府会计制度面临的问题

1.1 缺少具备相应专业素质的财务人才

新政府会计准则能否顺利实施主要取决于事业单位财务人员是否具备了过硬的专业素质。目前，事业单位自身在岗位竞争等方面的安逸性，促使部分财务人员未能形成自我学习的良好习惯，未对新理论知识在主观上进行探索、学习，无法适应新会计准则对财务人员理论知识与专业素质的要求，同时，由于事业单位体制的局限性，个别事业单位财务人员中有来自军转干部、其他业务处室调入或非财经专业人员担任，加之，人才引进渠道不畅，造成多年不引进年轻人才，严重阻碍着新政府会计准则的实施。

1.2 会计核算工作与难度加大

1.2.1 双轨制度同步运行。原有《事业单位会计制度》要求财务人员只按照收付实现制为基础进行会计核算，而新准则要求财务人员在预算收付过程中要按照收付实现制，在财务核算过程中应按照权责发生制作为核算基础。两种核算制度同时运行并互相衔接，对同一经济业务采用财务会计与预算会计“平行记账”的规则，对纳入部门预算管理的现金收支进行双重核算，即做“双分录”，并进行“平行记账”，这种双轨制核算模式直接加大了事业单位财务人员的工作量，对一笔财政资金收付业务需要编制两笔记账凭证，同时，在会计科目数量与细化方面也增加了财务人员工作的复杂程度。……