文/董懿宏，灵石县王家大院民居艺术馆

1 我国旅游景区管理的发展历程

1.1 绝对公益性阶段

在旅游业发展的初期，其管理工作主要集中在接待外事，体现出较强的政治特征。在这个阶段，其产业化发展特点完全没有得到体现。旅游景区的开发和管理的主体是国家，旅游部门属于事业单位，由政府直接进行管理。所以，这个阶段属于旅游景区管理的起步阶段，体现出绝对的公益性质，主要以完成政治任务为管理目标。

1.2 政府直接管理

随着社会的发展，尽管旅游景区的管理权依旧掌握在政府部门的手中，但是其管理目标发生了一些变化，其盈利逐渐得到体现。另外，因为旅游资源仍然属于国家，很多景区所占用的土地都是由国家来划拨，使得旅游景区之间被建设起来。在景区管理方面，依然缺乏合理且科学的方法，并没有对旅游景区进行开发和规划，对资源以及环境保护重视程度不高，在很大的程度上对旅游行业实现可持续发展产生负面的影响。

1.3 企业经营管理

直到20世纪90年代，旅游景区管理才得到初步转型。政府直接管理的模式已经无法使用旅游景区的发展趋势，一些景区开始以承包、租赁以及购买等方式将经营和管理的权利转移出去，体现出所有权和经营权相分离的状态。这种经营管理方式在很大的程度上优化了资源的配置，使其得到了更加有效的利用，是企业资本与国有资源实现重组的先行者。但是，在这个阶段，也出现了一些经济利益方面的问题，比如，国有资产被低估、利益追求具有短视性等。……