文/刘畅，海城巿慈善总会

全面预算是指以企业的整体目标为出发点，结合企业的具体运作和市场风险情况，根据企业运营过程中的财务状况和反馈信息，进行严格的预算过程，它本身属于企业内部控制工作的一部分。内部控制建设本身是一项系统工作，它需要各个环节的融合与沟通，在我国事业单位管理过程中必须充分优化和使用全面预算管理这一管理工具，以促进事业单位战略目标的有效实现。

1 事业单位全面预算管理与内部控制建设之间的关系

1.1 全面预算管理是内部控制建设的基础

全面预算管理采用预算编制的方式为事业单位内各项经济活动制定行为规范标准，并通过执行财务预算和预算考核明确事业单位内各个部门的责任、权力与义务，事业单位中所有经济活动的预算财务数据都会反应在预算财务报表中，而内部控制财务工作主要涉及的是经济活动结束后产生资产负债表、利润表和现金流量表这三张财务报表，借由预算财务报表和实际财务报表的参考和比对，企业能够更好地评估和调整企业的经济活动。在事业单位的内部控制工作中，通过全面预算管理产生的反馈信息能够帮助单位对市场风险进行更好的分析与预测，在全面预算管理过程中所产生的评估信息也能直接运用于内部控制建设评估工作中。

1.2 全面预算是内部控制的一部分

全面预算管理本身包括预算编制、预算执行等五个财务环节，在事业单位执行全面预算管理，能够通过对单位经济活动的事前、事中和事后的全面预算控制，对事业单位各个业务活动进行全方位的控制，它实际上也是事业单位内部控制工作中的一部分。……