文/许广健、黄炜、王海洋 设计/邱洪涛

我国现已成为全球第一大汽车产销国，在新车销量不断增加以及汽车保有量不断扩大的共同作用下，二手车出口势在必行。2019年5月，商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，我国正式开展二手车出口业务。非洲二手车消费需求相当旺盛，市场空间巨大，为我国二手车出口提供了发展良机。尼日利亚是非洲最大经济体，也是非洲第一人口大国，是我国二手车出口的理想目标市场之一。

尼日利亚基本情况

尼日利亚联邦共和国（The Federal Republic of Nigeria，以下简称“尼日利亚”）位于西非东南部，南濒大西洋几内亚湾，西同贝宁接壤，北与尼日尔交界，东北隔乍得湖与乍得相望，东和东南与喀麦隆毗连。尼日利亚面积92万多平方公里，边界线长约4035公里，其中海岸线长800公里。

尼日利亚人口众多，但分布极不均衡。根据世界银行数据，2018年尼日利亚全国人口总量约1.96亿，相当于2.3个四川省（2018年末四川常住人口8341万人），为非洲人口第一大国。南部雨林区和北部草原区人口较多，尤其是南部沿海地带和三角洲地区，面积占国土的20%，却聚居着全国近一半的人口。尼日利亚城镇人口有9861.12万人，占人口总量的50%作用。人口分布比较集中的城市为拉各斯、卡诺、伊巴丹和首都阿布贾等，其中尼日利亚首都阿布贾（Abuja）人口约200万，是其最大的城市。

尼日利亚是非洲第一大经济体。根据世界银行数据，2018年尼日利亚GDP为3972.70亿美元，同比增长1.94%。略高于南非的3682.88亿美元。对外贸易方面，亚洲国家是尼日利亚最主要的贸易伙伴，其中中国又是尼日利亚最主要的进口来源地。根据中非贸易研究中心数据，截至2019年5月，中国公司已向尼日利亚的150多家公司投资了200亿美元。2017年，尼日利亚从中国的进口额达到96亿美元，超过第二、第三两个进口来源国的总和；2019第2季度，中国商品占尼日利亚所有商品进口额的四分之一。

聚焦尼日利亚汽车市场及政策情况

现阶段，尼日利亚汽车市场发展相对滞后。根据世界汽车组织（OICA）数据测算，2015年尼日利亚汽车保有量约为375万辆，其中乘用车约为297万辆，商用车约为78万辆。千人汽车保有量约为21辆，低于非洲平均水平（42辆），更远低于世界平均水平的182辆。尼日利亚人口持高速增长，经济发展预期良好。总体分析，未来汽车市场潜力巨大。

为鼓励汽车产业发展，尼日利亚出台了一系列支持政策。根据我国驻尼日利亚使馆经商处信息，尼日利亚允许外国投资者自由参与汽车领域的生产和经营，并将包括汽车、摩托车、三轮车及汽车部件在内的机动车制造作为优先发展的先锋产业。根据尼日利亚《产业发展法》，投资金额不低于1000万奈拉，且有益于尼日利亚社会经济发展，则授予先锋企业地位，免除5年公司所得税；如果向尼日利亚经济落后地区投资，免除期可延长至7年。

此外，尼日利亚出台了国家汽车行业10年发展计划（NAIDP2014-2024）。NAIDP2014-2024的推出激发了国际领先汽车制造商在当地设立汽车组装厂，据不完全统计，尼日利亚汽车委员会已经授权35家公司在该计划框架下生产汽车。涉及福特、丰田、大众、现代、日产、雷诺等跨国企业，中国的一汽、福田、金龙等自主品牌企业也已经在尼日利亚设厂。但由于资金、基础设施和产能存在巨大缺口，2017年所有35家公司实际在尼日利亚组装了不到9000辆汽车。

由于国内汽车产量不足，尼日利亚高度依赖进口以满足当地需求。根据中非贸易研究中心数据，2018年尼日利亚汽车及零件进口额达到10亿美元，仅次于加工石油、船只、小麦，居进口品类第四。中国重汽、一汽解放、红旗、力帆、奇瑞等自主品牌企业已经布局尼日利亚市场，根据中国海关统计数据分析，2018年我国向尼日利亚出口新车超过9000辆。但二手车是尼日利亚整车进口的主力。据行业估算，尼日利亚二手车进口量占其汽车销量的80%。

尼日利亚二手车进口政策分析

为避免进口新车对尼日利亚国产新车的冲击，尼日利亚将新车整车进口税率提高到70%，但尼日利亚对二手车的进口管理则相对宽松。目前，尼日利亚二手车关税税率多为35%，对车龄要求也不高。尼日利亚二手车进口政策具体如下：

禁止进口要求：尼日利亚禁止进口右舵车，即只能进口左舵车。此外，根据尼日利亚海关发布的《进口禁运清单》（IMPORT PROHIBITION LIST），对于HS编码为8703.10.00 - 8703.90.0000的二手车，自生产年份起计算，超过15年的禁止进口。因此，我国绝大多数二手车满足尼日利亚进口需求。

进口手续及材料方面，与其他国家相比，尼日利亚进口程序和手续相对繁琐。向尼日利亚进口二手车，需要办理以下手续：

1.完成卸货地检验。自2013年12月1日起，尼日利亚实施卸货地检验（Destination Inspection，DI），即二手车需在尼日利亚经过检验后放行。

2.填报Form M。进口企业通过授权银行填报Form M，并把Form M号码登记在B/L或AWB中。

3.事前货物申请（Advance Cargo Declaration）。自2016年1月1日起，在货物进入尼日利亚港口前，出口企业需要办理事前货物申请。

进口企业需向相关部门提供以下材料：

1.进口企业资质材料。所有进口企业都要在财政部办理进口业务申请并取得许可，同时必须提交过去3年间的纳税证明。

2.其他材料。包含检验报告（Clear Report of Inspection，CRI）；最终发票（Final Invoice）；估价和原产地联合证明书（Combined Certificate of Value and Origin: CCVO）；装箱单（Packing List）；海运提单（B/L）或航空货运单（AWB）或运货单（Waybill）；运输企业开具的证明；保险证明；制造方开具的记录规格的制造证明（Manufacturer's Certificate of Production）；Form M。

对于CCVO，根据尼日利亚财政部规定，所有进口到尼日利亚的货物都应附有CCVO。中国企业向尼日利亚出口货物的CCVO可自行出具并经中国国际贸易促进委员会认证。

税费方面：根据尼日利亚海关最新公布的税则分析，对乘用车（HS编码以8703开头）、商用车（HS编码以8704开头）均征收5%的增值税。关税方面，对以CKD方式进口的新车给予0%的关税优惠；对于以整车方式进口的货车等一般按照35%的税率征收关税，对于其他以整车方式进口的新车，则多按照70%的税率征收关税。二手车关税税率一般为35%，具体如下：

表1 尼日利亚二手车税率情况

车辆登记手续方面：尼日利亚车辆登记主管部门为国家国税局（States Internal Revenue Department）及汽车检验事务所（Vehicle Inspection Office for FCT）。二手车注册登记需向相关部门提供报关证（Customs Clearance Certificate）、汽车关税证（Motor Vehicle Duty Certificate），并交纳一定许可证登记费。

对中国企业开拓尼日利亚市场的建议

尼日利亚二手车市场需求巨大、进口限制相对宽松，是现阶段我国二手车出口企业的理想目标市场。政府部门、从业企业和行业协会三方应协作，逐步建立高效率、社会化二手车销售和售后服务网络，保证对尼日利亚二手车出口业务健康、有序发展。

建立二手车出口跨部门协调机制。良好的二手车出口流通体系和制度是做好二手车出口的重要前提。国家及地方商务、海关、公安等部门应建立多级协调工作机制。协调解决二手车出口面临的监管服务问题，在二手车出口企业选取、强化二手车出口主体监管、二手车出口资金支持政策制定等方面形成合力，全面推动我国二手车出口链条的建立完善。

确保出口二手车产品达标。近年来我国二手车市场快速发展，但二手车交易仍存在车况不透明的问题，违规出售调表车、事故车等现象时有发生。如不严格把控，或将对我国二手车出口企业形象、产品口碑产生严重的负面影响。建议综合考虑我国二手车出口实际情况、尼日利亚相关部门准入要求及二手车使用环境，针对尼日利亚推动建立统一的二手车检测标准和相关行业规范。要求出口企业和第三方检测机构严格履行出口产品检测、如实明示车辆信息等责任，确保出口二手车产品质量可靠且符合要求。

充分发挥行业协会作用。发挥行业协会的桥梁和纽带作用。倡导优秀企业发动带头作用，加强从业企业自律，重点规范企业采购、检测、销售、售后等环节行为，同时避免恶性竞争。建立信息共享机制，及时将出口过程中发现的问题、经验总结分享给企业及相关部门。为企业提供协调与仲裁贸易纠纷服务，组织开展相关业务培训等。此外，从行业协会层面加强我国二手车出口检测、物流、配件等配套服务体系建设，不断提升对尼日利亚二手车出口运营效率。

积极引入外部优势资源。我国二手车出口处于起步期，完全依靠自身能力搭建二手车出口运营体系并不实际，企业应各取所长“借船出海”。日本、韩国二手车出口运营体系完善，如我国二手车企业可与日韩二手车出口物流服务企业合作，依靠其规模优势降低海运成本。展示交易平台方面，大量非洲二手车经销商通过日本相应平台选购二手车货源。我国企业可与相关平台建立合作，甚至可考虑通过参股、收购的方式直接将其作为我国二手车出口的线上展示交易平台。此外，尼日利亚外汇管制较为严格，企业对尼日利亚出口二手车存在一定汇率风险。二手车出口企业可与已经在非洲开展业务的大型中国企业、金融机构建立合作关系，合理规避汇率风险。

建立本土化的运营团队。尼日利亚人口分布不均，不同地区消费观念、宗教信仰等不尽相同，建立本土化的运营团队可大幅降低风险，有助于快速拓展业务。建议中国企业与尼日利亚当地经销商在销售和售后环节进行业务合作，共同开拓尼日利亚二手车市场。特别需要指出，二手车出口企业选择合作企业时，应注意明确约定售后责任划分。