王美玲

摘 要：习近平强调：“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”黄南作为青海省深度贫困地区之一，致贫原因复杂，自然灾害频发，生态环境脆弱，县域经济实力不强，基础设施、公共服务短板突出，脱贫成本高、难度大。近年来，特别是2016年以来，在省委省政府的坚强领导下，黄南州坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和发展的第一要务，以更精准的举措、超常规的办法，合力推进、集中攻坚，全州脱贫攻坚取得了明显成效。

关键词：贫困地区 脱贫 对策 思考

中图分类号：D648文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）11-0-01

一、黄南州在脱贫攻坚工作中存在的困难

1.脱贫攻坚形势严峻

全州3个贫困县和剩下的60个贫困村、3.07万贫困人口都是难啃的“硬骨头”，是贫中之贫、坚中之坚，尤其是剩余的这部分贫困人口主要分布在困难特征交织叠加的19个高寒牧区乡镇中，连片贫困状况十分突出，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。

2.基础设施建设滞后

全州近60%的人饮工程年久失修，同时尚有17.72万农牧民人口急需实施饮水巩固提升工程。电网等级低，牧区输电线路建设投资力度与实际需求差距较大，全州尚有8000多户农牧民未實现大电网延伸通电。境内公路等级低，断头路多，全州79个行政村通村道路为砂石路面，254个自然村不通公路。

3.服务保障水平较低

学校标准化程度低，学前教育、职业教育发展滞后，加之优势教育资源向城镇集中，贫困地区极度缺乏专业精、素质强的教师，成为制约实现教育脱贫、阻断贫困代际传递的主要困难。……