陈泳诗

摘要 中共十八大以来，农村协商治理实践快速发展，十九大以来，人居环境建设的行动频繁，针对这两大时政背景，并根据X县12个镇街调研所得的数据、访谈稿、文件等资料详细分析了X县人居环境建设的背景、具体实践形式以及成效。其中“党领群治型协商”“村民议事型协商”“政村互动型协商”这3种协商治理形式在X县人居环境建设中起到重要作用。

关键词 协商治理;人居环境;实践形式;“三清三拆三整治”

中图分类号 S-9文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2019）20-0266-03

Abstract Since The Eighteenth National Congress of the CPC，the Rural Negotiate Management Practice become variously，until The Nineteenth National Congress of the CPC， the residential environment constructions are becoming more and more popular.In this political background， we have researched in X County. According to the investigation data， interviews materials ， documents and other materials，we analyzed the background ，form and productive practice of the residential environment construction in X County. Among them， the three forms of consultation and governance， namely “Party Leading and Mass Governance Consultation”， “Villagers Deliberative Consultation” and “Political Village Interactive Consultation”， play an important role in the construction of residential environment in X County.

Key words Rural consultation governance;Rural living environment;Practice forms;“Three Clearances， Three Dismantlements and Three Rectifications” action

鄉村具有生产、生活、生态、文化等多重功能，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村[1-2]。乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势，同时，也必须认识到社会治理的薄弱环节也在乡村。十九大报告提出，生态宜居是乡村振兴的关键，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局[3]。因此，此次调研旨在探索X县在人居环境建设中显现的具有创新性、成效性的治理实践形式，为其他尚在摸索的乡村提供借鉴。

1 X县乡村环境治理的背景分析

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，提出坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化[4]。……