江小莉?许文兴

摘 要 受城乡二元结构和主客观条件制约，进城务工人员很难真正融入城市，职业流动频繁。基于中国居民收入调查数据库2013年的数据，从实证和理论两方面对人力资产专用性如何影响职业稳定性进行剖析和检验发现，人力资产专用性越高，进城务工人员的就业越稳定，反之亦然，其影响机制在于搜寻成本和议价的能力。我国在2019-2021年职业技能提升行动中应着重提升进城务工者人力资产专用性及其累积，使得这一群体保持适度并向上的职业流动，助推其市民化进程，促进城乡融合发展。

关键词 职业技能提升;进城务工人员;人力资产专用性 ;就业稳定性;劳保福利

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）25-0042-07

一、引言

十九大报告指出，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，明确了我国未来城镇化的路径和方向。2019年5月，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系的意见》指出，要推动人才等要素在城乡间双向流动。国家统计局《2018年农民工监测调查报告》显示，2018年，我国农民工总量达到2.8836亿人，其中，外出农民工达到1.7266亿，比2017年增加81万人。1980年及以后出生的新生代农民工占比51.5%，比2017年提高1%。相对于一代进城务工人员，新生代进城务工人员更具强烈的城市融合意愿[1]。进城务工人员如何“市民化”、如何让进城务工人员“留得下”是学界较为关注的问题。

以往受到城乡二元结构和各种主客观条件制约，进城务工人员很难真正融入城市、彻底转化为城市居民，处于“半市民半农民”的尴尬境地。……