黄阿明

明朝文官考核制度近承元制，远绍周制，是中国古代考核制度发展的重要阶段，综兼往代，下启有清，独具特色。《明史·选举志》云：“考满、考察，二者相辅而行。考满，论一身所历之俸，其目有三：曰称职，曰平常，曰不称职，为上、中、下三等。考察，通天下内外官计之，其目有八：曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。”[注](清)张廷玉：《明史》卷71《选举志三》，中华书局1974年版，第1721页。明朝文官考核主要由考满和考察构成，相辅而行。考满侧重对官吏行政能力和业绩考核，考察则是通过对法纪素质的检验来实施对违法官员的行政处罚[注]白钢主编：《中国政治制度通史》，第九卷 明代，人民出版社1990年版，第332页。。但是《明史·选举志》记载比较简略，没有反映出明初的文官考核制度，也未能反映出明代文官考核制度建立、发展和复杂的演变情形[注](清)张廷玉：《明史》卷71《选举志三》，第1721-1724页。。

明朝文官考核制度经历了一个相当长的时期，从元末明初初创至弘治正德时期基本确立，直至隆万之际最终定制。学界关于明朝文官考核制度多有论述，除个别研究者认为明朝文官考核制度确立于洪武时期[注]于天娇：《明代文官考核制度》，哈尔滨师范大学硕士学位论文，2013年，第13-15页。，绝大多数研究者注意到明代文官考核制度确立的阶段性。杜婉言、方志远先生认为，明朝考核开端于洪武元年，经历洪武十一年临时性朝觐考绩，到洪武十四年普遍开始考课，成于洪武二十六年颁布《诸司职掌》《考核通例》。……