何锡进

西藏民族大学，陕西 咸阳 712082

一、环境公益诉讼的概念

二、环境公益诉讼原告资格的必要性

(一)公民

环境权是宪法赋予公民的一项权利，赋予公民原告资格有利于对自己所遭受到的侵害行为或损害事实提起诉讼，增加救济可能性，公民有权请求法院排除妨碍，消除危险，恢复原状，甚至可以就环境损害获得赔偿。

(二)环保组织

环保组织拥有比较丰富的诉讼经验和技术，在收集证据，在法庭上进行举证、辩论、团队合作，资金问题，包括法律顾问上等都具有无可比拟的优势，还极大地的维护社会公共利益。

(三)行政机关

行政机关在履行职务过程中会获知大量环境信息，由作为公权力的行政机关提起诉讼，增加胜诉可能性。其次，环境污染的成因错综复杂，因果关系很难一时确定，是否考虑其他因素如举证责任倒置、原因力竞合等，这些都需要丰富的法律专业知识和技能、甚至还需要跨学科知识，而且环保机关出于维护公共利益的需要，有资金和能力可以聚集或者聘请有关学者、专家参与其中。[2]

(四)检察机关

检察机关的工作人员一般具有雄厚的法律知识，可以有效运用法律手段维护环境权益，而且还具有其他机关或者团体不具有的优势，同时避免个人诉权的滥用等，减轻法院案件诉讼负担，在一定程度上避免司法资源浪费。

三、环境公益诉讼资格的缺陷或不足

(一)公民作为原告模式的不足

近年来随着公民对环境权的意识的觉醒，公民成为参与保护环境不可或缺的主体之一，公民由于其特殊性对于环境问题有最直接的接触、对于一些潜伏性，和周期比较长的其他组织和机关不便于观察的可以发挥其作用。……