刘远中

湖南省娄底市委党校，湖南 娄底 417000

从古至今，信访制度就成为中国社会解决矛盾的一种特有制度。新时代，我国进入依法治国的阶段，如何改造信访制度使其重新焕发出价值尤为必要。

一、新时代信访法治化价值意义

(一)信访法治化是贯彻依法治国基本方略的要求

依法治国就是要求以法律的思维方式解决纠纷，向所有人提供平等、中立和开放、透明的解决渠道。[1]信访法治化，就是表明信访制度的建立、运行都要在法律基准中，任何人不得随意打破建立在法律基础上的信访制度。习近平同志要求以法治精神治理社会国家，在信访制度中建立权责分明的法治意识、合理健康的解纷意识符合依法治国要求。

(二)信访法治化是政党的群众路线法治化的新体现

习近平同志强调，我党要坚持群众路线不动摇，是党的生命线和根本工作路线。将信访法治化，不仅可以规范地展开群众路线活动，在信访中提高法律教育。习近平提到，各级干部要在信访中为群众排忧解难，因此用法治化的方法进行信访可以依法执政，提高群众凝聚力。

二、我国信访法治化的现实困境

考察信访的发展历程，可知信访制度在促进政府和群众沟通、解决社会纠纷、提供司法救助、强化社会监督等方面产生积极作用，但同时也存在不少的乱象问题。

(一)信访与立法的滞后冲突

信访工作在我国发展较早，历经初步确立、快速发展、制度规范阶段。信访工作一直在继续发展，成为解决社会矛盾和群众纠纷的重要渠道。……