张素薇

衡水学院的应用转型与地方区域发展的融合研究＊

张素薇

（衡水学院高等教育研究所，河北 衡水 053000）

从融合的现状、面临的困境和融合的对策建议三个方面探索了衡水学院与地方区域发展的融合问题，以期为相关单位提供参考。

衡水学院；普通本科高校；转型发展；综合改革

关于区域经济发展与高校转型发展融合问题的研究，国内外学者都有关注。国外学者的关注点基本上集中在了产教融合问题的研究上；国内学者的关注点基本上集中在了应用转型上。国内关于高校应用转型的研究，又多集中在了中等职业教育和高等职业教育与社会经济发展、产业融合方面，对地方普通本科高校关注较少。在这样的背景下，本文选择了大家目前关注较少、办学历史相对较短、属于二线城市、城中唯一一所地方普通本科高校与地方社会发展的融合状况为研究对象，在地方普通本科院校中有一定的代表性，又能体现实践价值。

1 明确地方普通本科高校转型发展与地方区域发展深度融合的主体

在地方普通本科高校转型发展与地方区域发展深度融合的研究中，笔者认为地方普通高校应以为服务地方社会发展为宗旨，再从地方社会发展中获取更优质的办学资源，激发自身的活力，取得更丰硕的成果，以崭新的姿态再次充分融合到地方社会经济发展中，就在这样周而复始的循环中达到高校与地方发展的双赢。

因此，在这一研究中，必须要明确二者的转型融合不是地方高校或地方区域发展的自身问题，而是学校发展与地方区域整体形态、功能和定位的转变，是外力推动与学校需要的结合，而且这种结合的内、外主体必须是高校、行业企业、政府等组织及其人员的共同参与体。

2 学校应用转型与衡水地方区域的融合现状

在教育部、国家发改委、财政部联合下发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（以下简称“指导意见”）的指导下，衡水学院结合地方发展实际，为应用转型做了如下努力。

2.1 明确学校发展定位

根据衡水市的五年发展规划，早在“十二五”期间，学校就确立了“立足衡水，面向京津冀，服务区域经济社会发展”的定位，并在“十三五”期间指出，要在未来五年，学校继续推进综合改革、转型发展，内涵建设，努力建成特色鲜明的应用技术大学。

2.2 创新人才培养模式

把教学工作作为学校的中心工作，全面服务应用型人才的培养。明晰人才培养思路，创新本科人才培养模式。积极推进产教融合、课程改革和学科竞赛；将第二课堂纳入人才培养方案，把社会实践、文学艺术、志愿服务等作为拓展学生素质、促进学生全面发展的重要途径；形成独具特色的创新创业课程体系，创建了创业孵化园，成立衡水成功创业空间有限公司，推动产教融合与科技成果转化。

2.3 调整学科专业布局

以社会需求为导向，优化学科专业布局，培育学科专业特色。学科专业由原来的8大学科门类33个本科专业发展到现在的9大学科门类54个本科专业。建立了3个省级实验教学示范中心、3个省级重点发展学科、1个省级“专业综合改革试点项目”，打造了14个校级重点建设专业、11个特色专业、5个与地方经济发展紧密对接的专业群，并计划在未来五年遴选培育一批以学生发展为中心，教师团队合理、教学内容丰富实用、教学方法手段先进、教学评价全面的应用型“金课”。

2.4 推进人事体制改革

推进人事体制改革，开辟高层次人才引进“绿色通道”，引进和培养博士72人，特聘教授、兼职教授、社会导师215人次，还遴选培养了一批教学名师、骨干教师和教学新秀等学术带头人。实施专任教师“三年培训工程”，推动“双师型”教师培养工作。

2.5 服务地方，推进产学研用结合

坚持应用研究的价值导向，对接政府、企业、社会需求，推进产学研用结合。

依托衡水学院的学术研究平台和研究机构，在特色产业发展、县域经济结构调整、衡水湖国家自然保护、董仲舒研究等方面做了大量工作，增强了服务社会经济文化生态的能力。主要体现在主动对接、主动服务地方发展。地方重点企业均受益于衡水学院的科研成果。衡水学院与衡水老白干酿酒集团有限公司合作，青年博士后的研究成果提升了老白干酒的内在品质。研发的覆盆子保健啤酒实现产业化生产。服务养元集团，拓宽了六个核桃的口感，同时对该产品的外包装进行了重新设计。“衡水湖湖滨带植被恢复及植物景观生态学”研究成果应用于衡水湖湿地公园，节约资金上千万元。2017年，衡水学院建立了格局商学衡水学院分院，为京津冀的企业家放宽眼界、扩大格局搭建了平台。与衡水市委党校达成战略合作，推动了地方政府新型智库建设和党建研究工作。

助推地域文化传承与发展。近年来，衡水学院围绕地方需求，承担科研项目500多项。年画项目研究成果被地方政府采纳，建成年画一条街和年画主题公园；内画项目研究成果被王习三大师采纳，推动冀派内画走向世界；生态文化项目成果成功入选为全国文化信息资源共享工程。学校建立了“衡水学院书画艺术博物馆”，扩大了衡水书画艺术的国际影响。梳理衡水文脉，推进大运河文化研究。多次举办董仲舒研究国际学术研讨会，成立董子学院和董仲舒思想国际研究院。首次在衡水湖观测到国家一级保护鸟类白尾海雕和世界极危物种青头潜鸭，承办青头潜鸭国际研讨会。组建衡水市地方立法研究中心，承担了起草首部地方性法规《衡水湖水质保护条例》的任务。

培育办学特色服务生态湖城。学校承办了“国培计划”和“省培计划”项目，为企事业单位各类人才培训达13 000人次。承担了涉外领导人会议、国际商务洽谈会的语言服务工作。衡水市政府主导下的混合编队教育实习，为地方教育充实了新鲜血液。衡水学院连续5年整体性承接衡水湖国际马拉松赛的裁判与志愿者工作，彰显了服务地方建设中不可替代的作用。2017年河北省首届园林博览会在衡水市举行，衡水学院师生创意作品被指定为园博会吉祥物，设计了“武强园”“饶阳园”建设方案。衡水学院圆满完成了园博园项目翻译工作，讲解员队伍、志愿者队伍全力服务园博会，展现了扎实的专业功底和良好的精神风貌，得到了社会各界的高度评价。衡水学院湿地研究与保护中心成为地方政府环境治理的重要技术依托，对于衡水湖等重点生态修复工程的顺利推进起了不可替代的作用。

3 衡水学院转型发展与衡水区域发展融合面临的困境

衡水学院为服务地方做了积极努力，成效显著，也得到了地方政府和行业企业的认可与支持，但二者融合契合度不高，还存在诸多问题。

3.1 缺乏政府层面的引导

笔者认为，政府应在地方普通高校转型中起主导作用，做好外部关系（即政府、高校、行业企业等的社会关系）的协调规划，为高校营造科学合理的发展环境，协助高校搞好顶层设计。然而，地方政府在这方面却存在着“缺位”或“越位”，外部关系因缺乏政府的主导和统筹，难以形成合力。

3.2 缺乏与行业企业的合作动力

衡水学院与行业企业虽然签订了不少合作协议，但是衡水学院与地方行业企业的利益诉求不同，多数合作都是停留在“互相挂牌”的阶段，没真正服务于地方行业企业的发展，因此也很难获得行业支持与更深入的合作。

3.3 衡水学院自身发展的不足

衡水学院办学历程相对较短，投入相对不足，衡水学院中层和基层人员转型发展意识不强，这都成为了衡水学院转型发展的掣肘。尤其是在衡水学院的一系列规划、三校合并、滨湖校区的工程建设等问题上，都没脱离行政化的影响。

专业建设、人才培养机制与区域经济社会发展的联系上还不够紧密。应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和人才培养质量尚不能与地方经济结构调整和产业升级的要求完全吻合，因此，在发展中学校的地方性、特色化和应用型的特点没有凸显出来。

课程设置偏理论化。课程所用教材理论性较强，课程体系理论课时间过多，实践课程少，即便实践课时间安排上不少，也是偏于形式，没有让学生体会到真实的工作环境。然而，要想真正实现理想的课程模式，还需要大量的人力、物力、财力投入，还得需要一个长期的发展过程。

双师型师资队伍不容乐观。衡水学院现有的师资队伍中双师型师资比例太低，虽然学校在人事制度改革中有关于双师型师资的发展规划，即鼓励学校教师到企业挂职锻炼和聘用企业技能型人才来校任教。从理论上看，衡水学院的做法是双管齐下，但在实施中还存在好多亟待完善之处。学校教师到企业挂职锻炼，为期半年或一年，教师长期脱离教学岗不现实，挂职时间太短又难以了解企业的实质。此外，学校已经注重开始从企业引入技能型人才来校任教，但是从企业技术骨干从到教师的转变也需要一定时间的锻炼与磨合。

实践性教学资源不足。学校要想完全适应地方经济社会的发展和行业企业转型升级，就必然要匹配与之相适应的实验室、实训基地、工程实践中心和企业实习基地。

然而，衡水学院这方面的资源还比较匮乏，如此大规模的投入，单凭院校自身力量难以实现，因此如何整合社会资源，让学生拥有规模化、时代性、创新性的实践平台，也是急需解决的问题。

4 转型发展融合的对策建议

4.1 营造良好的改革氛围和舆论环境

加强对融合发展各合作主体的思想教育和政策宣传，举办各合作主体参与的专题研修班和培训班，坚定改革信心，形成改革合力。广泛动员各合作主体多方位参与改革方案的设计和政策研究，同时组织新闻媒体及时宣传报道。

4.2 坚持地方政府统筹、多方位协同推进

充分发挥衡水地方政府的统筹权和宏观调控作用，根据区域经济社会发展与学校发展实际，以地方发展需求导向，以发挥多种合作主体积极性为目标，制订涵盖强区域内产业、教育、科技资源统筹的转型发展实施方案及各主体合作的相关法规制度和配套政策，积极推进地方高校发展转型。

4.3 建立地方行业企业合作发展平台

建立学校、地方政府、行业企业等多种合作主体共同参与的合作办学和合作治理机制。学校可以建立有行业企业参与的董事会或专业指导委员会，并要求董事会或专业指导委员会的成员中来自于地方政府、行业、企业和社会专家人士的比例不低于50%。实现区域各类人员全过程参与学校管理、专业建设、课程设置、人才培养和综合评价，并积极争取地方、行业企业的经费、项目和资源在学校集聚，合作推动学校转型发展。

4.4 积极推进学校自身建设

进一步明确学校转型类型定位和转型路径。衡水学院应根据衡水地方发展实际和行业企业的发展需求，进一步明确应用型的转型类型定位，并以产教融合、校企合作为突破口，找准切入点，制订转型发展战略，并将学校类型定位和转型发展战略通过学校章程、党代会、教代会等形式予以明确。健全和完善多元化投入机制。衡水学院要积极争取行业企业等各合作主体的支持，探索政府和社会资本合作模式，优化调整经费支出结构，吸引社会投入。

建立紧密对接产业链的专业体系和人才培养模式。衡水学院应围绕衡水地方的产业链调整专业设置，形成更多的地方行业企业急需、优势突出、特色鲜明的专业集群，大幅度提高复合型人才培养的比例。建立地方政府、行业企业和用人单位专家参与在内的校内专业评议制度，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接的产教融合、协同育人的人才培养模式。

加强“双师双能型”教师队伍建设。调整教师结构，改革教师聘任制度和考核办法，加大行业企业公认的优秀技术人才、管理人才的引进力度，让他们作为专业建设带头人和专兼职教师深度参与教学。同时，有计划地选送教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼。通过教学评价、绩效考核、职务职称评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革，提高教师的实践能力。

［1］何君燕.地方普通本科院校转型发展中的专业建设研究——以重庆XX学院为例［D］.桂林：广西师范大学，2017.

［2］陈星.应用型高校产教融合动力研究［D］.重庆：西南大学，2017.

G649.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.18.012

2095－6835（2019）18－0029－03

2018年河北省应用技术大学研究会课题（编号：JY2018103）

张素薇，女，衡水学院高等教育研究所管理学副教授。

〔编辑：张思楠〕