一、规章制度建设对高校管理水平提升的重要意义

中国是社会主义法治国家，依法治国是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保障。高等学校作为社会主义建设和接班人的重要培养基地，依法治校也是推进我国法制化进程的助推手，而高等学校的规章制度建设是其依法办学、从严治校的内在要求。2010年7月，中共中央国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出，高等学校要继续加强规章制度建设，建立符合法律规定的章程和制度。在2018年的全国教育大会上，习近平总书记也明确指示：要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制；要深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。由此可见，高等学校规章制度建设是提升高校管理水平、内涵发展、提高教育教学质量的有力保障。

二、高校规章制度建设存在的问题

随着高等学校对于依法治校的观念逐渐加深，各高校对规章制度建设也越来越重视，规章制度建设也逐步在加强和完善，依法办学、依法治校的水平不断提升，高校法治化建设工作也取得了显著的成果。但我们仍然要看到，我国高校法治化建设、规章制度建设工作依然存在一些问题，这些问题的存在将会在一定程度上影响高等学校的建设和发展。

（一）规章制度的制定缺乏规范性。目前，各高校在制定规章制度的过程中，主要以职能部门负责起草-征求意见-领导班子会议审议通过-发文印刷这样的过程来进行的，很多规章制度并没有经过相关方面专家的推敲论证，也没有经过有关部门的审核研究，仅仅依靠高校领导在班子会议上讨论通过，最终制定的规章制度会存在一定的局限性，从而导致制度没有办法顺利落实。

（二）规章制度的制定缺少统筹协调。各高校现有的规章制度种类、科目繁多，但有的规章制度存在站位不高的问题，各个规章制度之间存在分歧、矛盾或不配套、不衔接的情况，缺少一个专业的职能部门对各项规章制度进行统一的统筹和协调。同时，这也对规章制度的科学性和合理性提出了挑战。

（三）规章制度的执行缺少监督和问责。规章制度的生命力在于贯彻执行，在于是否能取得良好效果。高等学校在规章制度建设方面存在重制定、轻执行的情况。一些规章制度制定完是否顺利落实，是否有效实施，缺少进一步的监督和问责。

三、质量意识规范制度建设，提高依法治校水平

质量意识是高校建设发展的生命线。中国经济已从高速发展转向高质量发展，高等学校也越来越注重打造“双一流大学”和培养大国工匠，将质量意识这条生命线与规章制度建设这一有力保障融合起来，不仅有利于提升我国高等教育的综合实力，也为实现中华民族伟大复兴提供了有力支撑。

（一）构建规章制度的高质量制定模式，加强规章制度的科学性和合理性。规章制度的制定和修改首先应该遵循合法性原则，同时要符合科学合理的制定程序，各高等学校应成立专门的政策研究部门，组织聘请相关专家或专业人员对规章制度的制定形成严密的工作流程，对规章制度的具体内容进行反复研究讨论，确保规章制度制定的每个环节都合法合规，确保规章制度的内容经得起推敲，符合现行法律法规、杜绝朝令夕改的情况发生，增强规章制度的科学性和合理性。

（二）用质量意识增强规章制度的执行力，形成有章可循的监督、问责机制。规章制度是否能有效实施、取得成效，是高等学校在管理方面的本质要求。用质量意识来规范规章制度的形成，同时规章制度也是保证质量意识落地生根的具体手段。只有制定高质量的、能表达师生员工意愿的、尊重师生切实利益的规章制度，才能使新制度真正执行到位，而不是只停留在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当成“稻草人”。此外，要充分发挥师生能动性，积极参与到制度落实的监督工作中，对于与师生关系密切的规章制度，应充分尊重其意见，使其参与到制度的制定过程，增强主人翁意识，从而增强规章制度的执行力，提升高校管理水平。

（三）加强高校质量文化建设，增强依法治校意识。高等学校要切实形成课程教学注重教学质量、机关职能部门注重工作质量、领导安排部署工作注重决策质量这样的质量文化氛围，使其成为深入人心的价值观念。依法治校离不开规章制度的实施，只有拥有高质量的工作态度和工作模式，使规章制度在制定、执行、监督这个过程中不断完善、丰富，才能不断提升高校管理水平和办学水平。