库勒加孜拉·哈再孜

摘 要 党在十七大报告中明确提出，我国现在要加强生态文明建设，促进人与自然的和谐发展，而随着近年来的努力，在70周年的当下，我国已经基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，现代人群也将消费模式转变为了节约型消费。而建设生态文明不仅仅是现代我国发展的目标，也是人与自然和谐相处和社会全面发展的重要基础。

关键词 生态文明；人与自然；和谐发展

在我国的第十六届三中全会中提出了以人为本并树立全面可持续的科学发展观，其中将人与自然的和谐发展作为现代化科学发展观的重要内容。在党的十七大报告中明确指出了建设生态文明的需求，而将生态文明建设提高到发展目标的高度，说明我国对于人与自然和谐，有高度的认知。

1 草原生态系统的现状以及存在的问题

自建国以来，我国新疆的生态环境治理以及抑制草原沙化工作取得了一定成果，并且做出了相当大的努力，也积累了一定的经验，取代了阶段性的效果。但由于自然条件和经济发展等多个方面的影响，我国新疆草原生态环境依旧处于一种整体恶化的趋势，在建设上其控制速度难以赶上退化速度。就目前来说，新疆中90%可利用的天然草原均存在不同程度的退化，而新疆内草原的综合生产能力有明显下降的趋势，草木之间存在着明显的生存矛盾，最终导致的结果是新疆内有明显的水土流失状况，影响了草原的正常生态平衡，引发沙尘暴等恶性环境事件。

长期以来，现代草原管理人员认为草原都是用之不尽和取之不竭的自然资源，只看到草原属于一种经济资源，和它的经济可用性，没有意识到草原的生态功能，所以我国草原建设处于一种严重滞后状态，大多数草原管理者都只求索取而不思投入，只管畜牧业的发展，而不管草原的承受能力，導致我国草原生态系统处于难以控制的退化阶段。

由于干旱、沙漠化和沙尘暴等自然因素的影响，草原会受到不同程度的破坏，而草原上虫鼠害严重，不加以治理，则会影响草原的正常生态平衡，导致草原退化。草原在应用时缺乏科学性也会导致影响草原的正常生态环境，由于划区轮牧等先进放牧技术在推广时较为缓慢，掠夺性经营和超载放牧状况严重就会影响草原的正常生态环境导致资源加速枯竭。

现代企业在发展过程中，基础设施的建设对草原面积和范围的征用也在逐渐扩大，尤其是近年来受到种粮利益的驱动，大多数企业在运行过程中都会大肆开垦草场，影响了草原的正常生态平衡，导致草原沙漠化严重。

2 加强草原生态环境的管理和建设

在进行草原生态环境的管理和保护时，需要从多个角度入手。由于我国传统的草原发展战略角度，为草原的经济化建设需要转变这种战略角度，将生态以及经济目标并重的方向作为草原发展的指导方向，最终实现天然草地在放牧和经营时符合现代建设需求，以人工草地和饲料草地作为基础，开展现代化的畜牧业，这样能够使天然草场全面转向生态化发展，促进经济和自然的和谐共进。

2.1提高认知，加强领导

相关管理人员首先就需要了解草原的生态地位以及作用，使相关的管理者从思想上认知到草原生态作用的重要性，建立自身良好的生态意识，并在日常工作中将草原的保护和建设作为主要的工作方向，而如何合理利用草场也是生态化发展的重要内容。新疆相关政府机构需要加强领导，从各种资源上给予草场有效投入，通过开展全方位服务的方式来建立完善的工作目标责任制，形成草原的良好保护和经济发展。

2.2 制定草原生态扶持政策

在现代经济社会的影响下，大多数企业都趋向于在草原开展自身的工作，好啊，经营，所以相关政府应当意识到这一种现状，通过合理对企业进行管理和奖惩的方式来控制企业对草场的保护。例如对环境有所保护，并且申请相关保护专利的企业可以予以加强，而没有进行合理管理，并且出现破坏草场状况的企业，需要及时处罚，并尽可能加大处罚力度，如果出现屡教不改的状况，甚至需要进行停业处理，这样才能保证企业合理利用草场。出台一系列的草原生态扶持政策，能够使草原的生态环境得到最优化的利用，这是现代政府工作者的主要工作方向。

2.3 加大草原生态的基金投入

在我国长期投入和建设时，相关政府部门需要争取各个方面的投入，在草原建设时，需要通过多渠道和多元化的方式加强其投入机制，做好草原基础项目设施的建设，例如草原围栏、牧区水利、草料加工等内容的建设。必要时可根据草场的具体环境和当地的气候状况，进行合理的资源调配，使当地牧民以及相关企业能够从这类设施上得到优化，避免出现资源浪费的情况。值得注意的是，草原生态基金投入量需根据我国的经济发展进行调整。

2.4 在草原建立相关的法律法规，完善法制管理

我国相关政府需要落实草原法以及国务院关于草原保护与建设的若干意见作为主要的指导思想，不断提高依法保护草原和依法治理草原的能力。相关工作人员需要意识到法律法规的重要性，必要时还可根据其具体环境和管理状况调整相应的法规制度，使草原管理能够依法进行。同时对企业以及其他需要草原资源的活动有效约束，这样能够保证企业在建设过程中，符合相关法律法规的要求，避免出现法律法规漏洞的情况。而政府管理机构需要加强草原的执法力度，坚决对乱开滥垦和乱搂乱采的行为进行查处，通过广泛深化草原法律法规的方式来提高广大牧民遵纪守法和依法保护草原的自觉性，使法律法规的执行落到实处。

总体来说，草原的管理对于人与草原和谐发展来说有积极意义，我国相关政府机构以及管理单位需要认识到草原管理和资源合理利用的重要性，通过全面控制的方式使草原环境得到改善，避免出现草原滥用的状况。值得注意的是，法律法规的强化对于草原管理来说发挥着积极的意义，所以我国相关政府部门应当意识到法律法规合理应用的重要性，通过完善并加强管理的方式来使法律法规，草原管理工作得到促进，以保证草原管理的合理性和有效性。

参考文献：

[1]雷声.中国西部草原生态环境问题及其控制措施[J].中国资源综合利用，2019（09）：140-142.

[2].加强草原生态保护与建设 筑牢北方生态安全屏障[J].新疆林业，2019（09）：12-13.