任晓春 董海宁

摘要：国家治理体系的现代化，需要政府积极转变自身职能，探索与行业协会脱钩之路。目前我国部分行业协会的治理由精英主导，在部分协会中精英治理出现了异化。从组织权威、组织群体、组织效能三个方面分析，精英治理可能由权威主义异化为强权主义、由群体分化异化为群体隔阂、由重短期效能异化为忽略长期效能。因此，精英治理应该由个人权威转向组织结构权威、由个人关系资本转向社会网络资本、由个人惯习转向组织制度，进而形成自组织治理框架，实现行业协会的治理转型。

关键词：行业协会;精英治理;自组织治理

基金项目：中国博士后科学基金面上资助项目“行业协会治理结构转型：以煤炭工业协会去行政化为例”（2016M591473）;教育部人文社会科学研究规划基金项目“互联网环境下公共决策中公民有效参与的实现机制研究”（16YJAZH045）;山西省哲学社会科学规划项目“提升社会治理能力研究：以行业协会与政府的互动为例”（2016054007）

中图分类号：C912.2    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2019）09-0140-05

行业协会是政府、企业、社区、非正式网络之外的又一种治理方式，是国家多元治理体系中重要的一元，在国家治理能力现代化过程中有着举足轻重的地位。改革开放以来，行业协会在政府的扶持下快速发展，在行业协会组建和发展的过程中涌现出了大量的行业精英。相当一部分行业协会的决策及管理过程由行业精英主导，这种现象常被称为“精英治理”，这也成为多数社会组织早期发展的特征。……