谢舜 罗吉

摘要：社会组织基于自身特性，在供给公共服务中可以发挥独特的作用。采用地方性社会组织个体微观数据进行定性响应模型分析可以发现，社会组织在供给公共服务时，会根据公共需求集聚度与组织资产专用性的差异，以供给边际成本补偿为原则，选择自身个体规模发展的最优边界。但是这两者作用的机制并不一样：公共需求集聚度通过改变供给的边际补偿成本来影响社会组织供给的最优个体规模边界，而资产专用性通过影响组织内部治理成本来实现组织最优个体规模的有效替代。因此，政府在培育和孵化社会组织时应根据当地公共需求集聚度和组织资产专用性的差异，有选择地帮助与支持社会组织合理扩大或控制个体发展规模，从而在分工合作的基础上提高供给的社会效益与经济效率。

关键词：社会组织;个体规模;公共需求集聚度;资产专用性;交易成本

基金项目：国家社会科学基金项目“社会组织参与社会治理的模式研究”（19BZZ054）

中图分类号：C912.2    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2019）09-0131-09

一、文献综述

公共物品（和服务）的供给成本受到所在地区地理环境、市场化程度等方面的影响，与需求的集聚程度密切相关。随着公共需求的日趋多样化与碎片化，政府基于自身财政预算约束，对于公共需求的满足越来越强调投入产出比和经济效率。① 社会组织（又称非政府组织、非盈利组织、NGO等）作为公共服务供给的另一主体，基于自身优势可以较好地弥补政府供给的缺陷，因而也成为近年来公共服务研究的热点。……