●姚利辉 谢 振

一、引言

党的十九大报告中明确提出要建立一套全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，实施全面绩效管理。在新时代下，我国不断加大教育投入，并坚持教育优先发展战略。2019年中共中央、国务院印发了 《中国教育现代化2035》，提出保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的份额不低于4%的要求。因此，如何科学合理地评价高校财务绩效已成为一个亟待解决的问题。

早在1990年，我国开始着手研究高校财务绩效评价体系。随着教育部提出高校扩招，我国高校的办学效益与规模也逐渐扩大，高校的经费来源也呈现出多元化的特点。基于此，2018年12月我国对《预算法》做出了修正，明确提出了遵循绩效原则的要求，并制定了一系列绩效管理制度。同时，学界致力于构建一套适合在中国高校实施的财务绩效评价指标体系的研究。然而，现行体系存在着指标不完善、评价指标过于粗略、对省属高校的财务状况以及学生满意度关注不足等诸多问题。

此外，人本管理已经逐渐成为现代管理发展的新趋势，这就要求我国现行市场经济条件下的高校管理也顺应“以人为本”。大学生作为高校的最重要“顾客”，是高校生存和发展的基础，他们对大学的发展进步有着至关重要的作用。因此学生是高校的重要利益相关者，高校应把学生的满意度作为高校财务绩效评价的关键控制点，在给予学生硬件设施满足的同时，注重学生的精神和情感，鼓励学生积极参与高校财务管理创新，以提高高校财务绩效水平。……