程智开

[摘 要]本文通过加强改善贫困地区教育基础硬件设施、加强贫困地区干部教师队伍的建设以及精准建立贫困地区教育扶贫台账、加大贫困地区教育扶贫保障力度四个方面进行加强教育扶贫，提升贫困地区自主发展能力论述。

[关键词]教育扶贫;提升;自主发展;能力

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

脱贫攻坚路上，教育扶贫是增强贫困群众自主发展、自主脱贫的核心，扶“智”，方能实现除根，现下，我国各贫困地区开展教育脱贫工作中，或多或少地存在这样或那样的问题，“扶贫必扶智”，在打好脱贫攻坚战役，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的基本内容，更是肩负着国家发展的历史重任。

1 加强对贫困地区教育基础硬件设施进行改善

脱贫攻坚路上，提升自主发展能力需要用加大教育扶贫力度，真正提高脱贫实际效果。首先针对贫困地区教育基础硬件设施进行改善。可以从以下方面着手进行：第一，新建、改扩建义务教育学校，尤其是学前教育建设，例如针对幼儿园，需要在贫困地区全面加强幼儿园校区的新（扩）件，实现一村一幼建设，确保至少每个乡镇办好一所公办幼儿园，例如针对小学，需要在贫困地区全面加强小学校区的新（扩）建，尽量实现一个大村一所小学校建设，确保至少每个乡镇办好一所公办小学。在高中阶段教育中把贫困地区还没有普及高中阶段教育的地区作为脱贫攻坚路上地关键点。教育基础薄弱县普通高中建设项目、普通高中改造计划、现代职业教育质量提升计划、职业教育产教融合工程等优先支持贫困地区扩大教育资源，改善办学条件，保障建档立卡贫困家庭学生接受高中阶段教育的机会。第二，完善贫困地区教育寄宿制学校的工程建设，以优化贫困地区教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，保证贫困地区学龄儿童正常入学，并完成义务教育”。第三，对贫困地区的校园改扩建、学校校舍、教学基础设施等进行了升级改造，推进教育装备全面建设。因为改善学生生活、学习、运动条件，是均衡城乡教育资源配置的基础，因此，通过校园内外环境的综合整治，做到绿化、美化、净化、亮化，使校园形象更美、校园环境更优、校园品位更高。例如，修建标准的现代化塑胶操场，配以运动的各种器材器具，为学生的运动发展创建良好的基础环境。实现贫困地区寄宿制学校热水淋浴设施的全面覆盖，提供安全、健康的食品供应，给学生创建一个良好的生活环境。并从配备多媒体教室、图书室、预览室、音乐室、美术室等各类功能室以及相关各类教学仪器创建一个良好的校园学习环境。第四，尽快加强新（扩）建学校的政策配套工作，完善寄宿制学校的师资配备、经费投入事项，并在有条件的地方发展校车系统措施，继而增强贫困地区的自主脱贫和发展能力。

2 加强贫困地区干部教师队伍的建设

贫困地区教师同样也需要面临生活、住房等诸多方面的问题，对于当下教师行业所面临的编制、职称、待遇、岗位等问题，在贫困地区的教师行业当中，更不能忽视。教师的保障是脱贫攻坚路上强有力的保障，加强贫困地区教师编制保障是脱贫攻坚路上又一重要举措。

基于此，必须要加强贫困地区干部教师队伍的建设。首先，针对贫困地区教师教育存在的“下不去、留不住、教不好”的情况，国家通过一些举措或激励机制来使贫困地区的教师教得好、留得住。例如，鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励，又如，逐步建立且推行“越是边远、越是艰苦的地方，教师地位待遇越高”的机制。贫困地区教师可到优质校“留学”，把贫困地区教师培训纳入基本公共服务体系，而且逐年提高培训经费保障水平标准，以提升贫困地区教师队伍素质。其次，优先保障教育事业发展需要，对贫困地区教师总量不足或结构性缺编等局面，可以通过一系列新政策、新举措来增强执行力度、盘活事业编制存量。例如，乡村中小学教职工编制与城市标准相统定，增加师范生招生指标，提高师范院校或是综合性院校毕业生到乡村任教的补助金额。总之，通过多种形式增加贫困地区教师总量;此外，针对贫困地区教师教育存在的“下不去、留不住、教不好”的情况，还可以增强统筹调整力度，推动教师按需合理流动，例如，在贫困地区逐渐出台教师机动编制政策、教师周转编制制度。

3 精准建立贫困地区教育扶贫台账

建立建档立卡贫困教育人口底数台账作为脱贫攻坚路上基础环节。建档立卡贫困教育人口底数能够有效杜绝教育扶贫资金的投放不当和贪污腐败情况，它为准确实施以及检测教育扶贫政策提供依据，也为正确投放以及检查教育扶贫资金提供重要凭借。可以在每年的上学期和下学期的开学季，通过建档立卡贫困教育人口信息比对，精准定位每个建档立卡贫困学生，并且建立建档立卡贫困学生教育和资助状况年度报告制度。

建立贫困地区教育扶贫基本情况台账。以县为单位建立各级各类教育统计数据台账，了解教育真情况和需求，测算基本建设、设备购置、教师队伍、学生自主等方面的缺口，完善各类扶贫项目储备库。其次，建立教育扶贫财政投入年度报告制度，立即掌握各地财政教育扶贫相关经费安排情况。

4 加大贫困地区教育扶贫保障力度

4.1 落实各级政府责任

教育部、国务院扶贫办会同有关部门建立工作协调机制，建立贫困地区教育扶贫工作台账，定期召开调度会，研究解决贫困地区教育脱贫攻坚有关重大问题，统筹推进相关工作。省级政府承担贫困地区教育脱贫攻坚的主体责任，加强统筹组织，制订实施工作方案。

4.2 严格考核、监督、评估

把实施方案落实情况作为教育脱贫考核监督的关键任务，对贫困地区教育脱贫攻堅工作进展和成效进行监督评价，例如严格考核督查建档立卡贫困家庭学生就学状况、严格考核督查资助状况、建档立卡贫困生就业状况等内容，按照扶贫督查巡查工作总体安排，将贫困地区教育扶贫工作成效作为重要内容，教育脱贫攻坚要想“腰杆硬”必须依靠坚实的制度支撑，不仅要以完善的法律保障，还要以健全的制度提高对教育扶贫的监督与管理，严肃问责教育扶贫落实不力的地区和单位，尽可能发挥出教育脱贫攻坚第三方督查作用，继而增强贫困人口的自主脱贫和发展能力。

营造良好舆论环境、加大对贫困地区教育扶贫地宣传力度，营造良好舆论环境，例如，教育扶贫各项惠民、富民政策措施进行广泛宣传，将贫困地区的脱贫攻坚的经验、做法、典型进一步推广，形成常态化宣传工作机制。俗话说：“一个巴掌拍不响，众人拾柴火焰高。”教育扶贫不能只依靠政府的单方面力量，打好教育脱贫攻战需要全社会的共同力量，只有得到社会各界的关心与帮助，才能更加顺利地完成。因此，实现教育脱贫需要动员社会各界多种形式通力合作、共同参与，继而增强贫困人口的自主脱贫和发展能力。

5 结语

综上所述，脱贫攻坚路上，教育扶贫是增强贫困群众自主发展、自主脱贫的核心，扶“智”，方能实现除根，教育扶贫需要通过改善贫困地区教育基础硬件设施、加强贫困地区干部教师队伍的建设以及精准建立贫困地区教育扶贫台账和加大贫困地区教育扶贫保障力度等多方面着手进行。

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