王震

摘 要 在企业管理工作中，人力资源管理具有不可替代的作用。定员标准化管理是企业人力资源管理的基石，科学合理的定员标准可以实现人力资源数量和质量的优化配置，提高劳动生产率，为企业创造更多利润。我国《天然气发展“十三五”规划》指出，要加快天然气产业发展，这说明我国城市燃气行业正处于发展的黄金时期。在国家“管住中间放开两头”的政策背景下，城市燃气终端市竞争日趋激烈，国有燃气公司要在竞争中胜出，亟须制定一套科学严谨、精准有效的定员管理标准，提升公司人力资源管理水平，提高市场竞争能力。

关键词 国有城市燃气企业 定员标准研究与探索

一、研究的指导思想

以习近平总书记关于国企国资改革发展重要论述精神为纲领，根据中共中央关于加强国有企业党的建设、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求，以能源供给侧结构性改革为主线，以建设“技术型、协同型和服务型”企业为指引，以“最多跑一次”改革为抓手，开展城市燃气公司所属企业定员标准研究。通过对所属企业定员标准的研究，企业从常规的人力资源管理向人力资本管理转型，同时撬动企业内部薪酬绩效考核机制改革，调动企业职工争先创优的积极性。

二、定员标准设置目标与人员使用原则

国有燃气公司一般采用公司总部—所属企业的管控模式，本文主要研究内容为所属企业的定员标准。所属企业定员标准设置以“人工成本受控、适应市场化发展、人员总量能增能减”为目标，以定员人数为企业用工上限，通过到位率控制实际用工数量。原则如下：

第一，与企业发展阶段相结合;

第二，与企业经营业绩相结合。

三、部门设置标准

首先从规模指标和管理水平指标两个纬度设置企业分类标准，实现定员标准与企业类别同向联动。将所属企业分为A、B、C三类，对应的部门设置数量为A-C的九-七部室。

第一，A类企业，组织机构按不高于八部一室设置，部门名称为综合办公室、计划财务部、市场开发部、客户服务部、工程技术部、生产运行部、安全监察部、政工人资部、监察审计部。

第二，B类企业，组织机构按不高于七部一室设置，部门名称为综合办公室、计划财务部、市场开发部、客户服务部、工程技术部、生产运行部、安全监察部、政工人资部。

第三，C类企业，组织机构按不高于六部一室设置，部门名称为综合办公室、计划财务部、客服市场部、工程技术部、生产运行部、安全监察部、政工人资部。

四、岗位定员标准

所属企业定员标准根据业务情况分为典型与非典型两类，定员人数采取固定定员与可变定员两种方式测算。

（一）典型定员标准

典型定员标准分为固定定员标准和可变定员标准两类。（其中所属企业经营班子成员职数按各所属企业章程规定执行）

第一，固定定员。覆盖A、B、C类企业大部分管理岗位、技术岗位，按企业类别、岗位名称进行明确。

第二，可变定员。覆盖A、B、C类企业大部分生产岗位、生产辅助岗位，定员标准固定，配置人数随业务指标变动而作相应调整。

（二）非典型定员标准

为满足部分所属企业实际业务需要，对典型定员标准未覆盖的岗位设置非典型定员标准。

第一，LNG/CNG运输车队定员。所属企业有LNG/CNG运输车队的，设置运输管理部定员。部门内设主任、车队长、驾驶员、押运员、车辆维修工等岗位。

第二，临时性、阶段性定员。为满足所属企业临时性、阶段性的业务带来的岗位用工需求，定员标准采用一事一议的方式确定，用工方式采用劳务派遣与临时机动用工相结合的形式，确保人员能进能出，临时业务结束后不产生冗员。

第三，加气站及分布式能源项目定员。加气站及分布式能源项目定员标准暂未明确，届时根据公司发展情况适时制定相应定员标准。

五、定员标准实施模式

定员标准采取所属企业申报，由公司总部审批方式实施。对于企业类别降低的所属企业，原则上给予半年缓冲期，期满后由所属企业按新类别定员标准重新申报调整。

六、年度人员需求计划测算标准

第一，培育期企业。成立时间3年（含）内的培育期企业，年度人员需求计划结合实际情况，分三年按C类企业标准逐步到位。第一年封顶30%，第二年、第三年每年封顶35%。如培育期内企业升到B类及以上，则参照成长期企业进行管理。

第二，成长期企业。成立时间超过3年的成长期企业，年度人员需求计划，根据编制人员需求计划时上年度效益指标得分。（效益指标及权重参照《经营责任制考核管理办法》，按基准分100分，区间[0，200]进行计算）得分小于等于100分的企业人员不增长;编制年度人员需求计划时上年度效益指标得分大于100分的企业，高出部分的比例为下年度的人员到位率，每年封顶35%。到位人数=到位率*（定员人数-现有人数）;次年一季度根据各企业上年实际效益指标及权重，进行效益指标得分结算。预计得分高于实际得分的相应扣减用工计划;预计得分低于实际得分的，根据上级批准的年度用工计划，予以适当核增用工计划。

第三，人员到位规则随经营考核效益指标权重变化进行调整。

第四，人员需求预测计算：

到位人数=到位率×（当年定员人数-现有人数），其中，到位率=（测算时上年度效益指标得分-基准分）/基准分×100%，到位率每年封顶35%。

根据年度人员需求计划测算标准，人员不增长的所属企业，原则上进行公司内部人员结构优化调整，确保生产岗位（场站运行工、安检点火维修工、营业员、巡线工等岗位）、人员配置到位，保证生产安全。其他特殊情况一事一议。

（作者单位为浙江省能源集团城市燃气有限公司）

参考文献

[1] 裴永魁，王華清，李柏涛，等.企业劳动定员定额管理模式研究[J].工业工程，2001（01）.

[2] 朱国成.企业如何定岗定员[J].人力资源管理，2008（02）.

[3] 黄丛显.集团化企业劳动定员定额管理模式浅析[J].职业，2011（14）.