刘玲

摘 要 随着科技的进步，经济的不断发展，通信行业作为我国的支柱产业，从2G时代到即将来临的5G数字世界，正发生着翻天覆地的变化。而随着运营商的垄断地位被逐步打破，以及响应国家提出的“提速降费”的要求，通信行业不再是高利润、高回报的行业;通信行业竞争的不断加剧，迫使企业向管理要效益。这也对企业的财务部门提出了更高的要求，财务部门应该及时、准确地反映工程建设的成果，以便为领导决策提供依据。本文通过分析工程建设流程中的风险点，就工程财务管理中存在的问题，提出工程财务精细化管理策略，以求降低风险，提高财务管理水平。

关键词 通信行业 工程财务 问题 对策

工程建设作为通信行业的重要组成部分，在通信行业发挥着重要的作用。随着通信行业竞争的加剧，工程成本核算及管控尤为重要。工程财务管理作为企业财务管理的重要内容，始终贯穿于工程建设的全过程。提升工程财务管理的精细化和标准化水平，不仅有利于提高财务核算质量，而且对工程财务管理水平的提升、工程成本管控、风险管控等方面具有重要作用。而在实际工作中，工程财务核算及管理仍存在一定的问题，影响着投资效益的实现。

一、目前工程财务管理中存在的问题

通信行业具有行业特殊性，项目类型多样化，有设备购置项目、扩容升级改造项目、室内覆盖项目、基站建设项目、本地网建设项目等等。不同的项目类型有不同的建设要求，同时项目类型相应地形成不同的资产类型。财务不具备通信建设知识的专业性，项目经理不了解财务管理的各环节要求，造成目前工程财务管理中存在诸多问题。

（一）财务人员在财务管理中参与度较低

1.在项目前期，财务人员处于被动地位。比如在项目立项、研发、设计等阶段，财务人员未参与或参与度不够深入，不能准确掌握工程整体设计规模及概算分布，这不利于公司开展财务成本核算以及提出财务管理意见。从项目立项到建设、完工验收、结算审计、竣工决算等环节，项目经理全程参与度较高，财务核算人员往往后知后觉，直到涉及项目的费用发生或者设备到货领用环节，财务人员才知道有此项目。财务人员在工程财务管理中处于被动地位，不利于对工程财务管理起到事前监督、事中管控的作用。在施工过程中，各种突发情况，会导致设计变更及项目支出超概算的情况发生。究其原因是财务人员参与度低，项目经理未严格执行工程管理规范要求。财务人员只有前期参与项目的立项，对工程概算做到心中有数，在后期的合同管理、工程成本支出核算及管控、工程财务竣工决算等环节才能够发挥出财务应有的价值管理作用。

2.合同签订及执行阶段，财务人员的参与度低。往往合同签订后，财务人员才能被动地接收合同文本，无法主动对合同付款条款作出事前管理，提出建设性的意见。比如对付款时间、付款进度及付款需提供的支持性資料的事先要求。在合同执行过程中，财务人员对项目进度掌控不够，未能及时地对合同进行梳理，导致项目完工而合同迟迟未进行结算审计，在建工程长期挂账;或者设备已到货并安装完毕，而发票等手续迟迟未提交财务，导致在建工程账面核算失真。甚至项目完工，进入财务竣工决算审计阶段，与工程相关的设计、监理等合同仍未提交财务，工程成本仍未在项目中列支，影响工程成本的完整性以及资产价值的准确性。

（二）财务账面工程成本核算不够规范，造成账实不符

1.财务部门核算与实际工程建设无法接轨。通信行业建筑安装工程的施工范围广并且分散程度高，建设工期相对较长，建筑安装施工的进度估计的精准性直接关系到账面成本核算的准确性。项目经理基于项目开通时限要求，往往偏重于工程建设项目进度的完成情况，轻视财务报账工作，无意与财务人员进行配合。而财务人员只被动地接收项目经理提供的报账资料的会计核算，未主动对项目进度进行沟通掌握，导致财务账面反映的工程成本不够准确，和工程实际进度不符，财务账面成本往往容易滞后于工程实际建设进度。

2.工程设备领用及退货不够及时，影响账面核算的准确性。建设人员办理设备领用出库手续财务即增加在建工程的成本，多领用的设备是否及时办理退货手续，关系到工程成本核算的准确性。鉴于通信行业多期项目同时进行，建设人员会发生设备领用不规范，未按照设计要求领用的情况，影响项目成本核算的准确性。

3.项目完工，预转固环节，资产管理及价值分摊不够准确。在工程完工，达到预定可使用状态进行转固环节，由于未完全进行合同结算，项目成本仍未完全在账面反映，导致后续随着合同结算的进行不断地转资，影响资产成本以及折旧的准确性，并且给资产管理带来困扰。同时由于通信行业业务的专业性，财务人员对项目设计了解得不够深入，或者对交资标准不清晰，往往对账面建筑安装工程和待摊投资的成本的分摊缺乏科学性、合理性，造成预转固的整体资产价值无误，而单个资产成本和实际设计偏差较大。

4.工程成本中的待摊投资核算不够精细，包括工程建设过程中发生的建设单位管理费、工程借款利息资本化支出、项目人员的人工成本等构成项目的待摊支出。在实际核算过程中，这些核算界限不够清晰，容易造成费用支出资本化，造成应予以资本化的利息核算超概算。尤其是通信行业在项目建设过程中，多个项目同时进行，一个项目经理分管多个工程项目，其人工成本进行资本化的过程往往不够精确。

（三）工程价款结算审计不及时

工程项目完工已经到了财务决算环节，部分施工合同还未进行工程价款结算审计，影响了工程成本的准确性。项目经理只注重项目建设，未及时地对工程涉及的合同及档案资料进行梳理，未及时和施工单位进行项目结算审计，导致财务账面反映的工程成本较实际结算金额有出入。即使项目经理按照工程进度完工程度提交财务暂估入账，账面反映的工程建设成本依旧不准确，需确定结算金额后，财务再调整账面暂估成本。对在建工程账面余额的陆续转资，会影响资产价值及折旧的计提。

二、针对这些问题提出的相应的解决对策

（一）转变被动核算的工作方式，提高工程建设参与度

工程财务要和建设人员密切沟通，必要时建立每周例行性沟通制度。从投资立项到工程完工验收、到财务竣工决算审计等各个环节，财务人员要积极参与其中，对项目概算有深入的了解，对建设过程有基本的认知;要展开事前沟通，事中对相关环节加以规范和监控，事后对建设结果进行分析。这便于给建设人员提供财务管理建议，提升工程财务管理水平。

（二）加强合同梳理管控，建立定期对账制度

财务要加强工程的财务管控力度，建立定期对账制度。财务要与工程建设人员定期对账，发现异常，及时查明原因，解决差异;加强合同的梳理以及对账面工程成本的定期核对工作。根据实际工程进度，提醒建设人员及时提交入账手续，及时进行合同的结算审计，提高账面成本核算的准确性。不仅要与项目经理进行对账，而且要将账面成本与工程概算进行比对。通过对账面成本支出与概算的偏差对比，能够及时发现核算过程中列支科目是否规范、项目成本与概算是否偏离，便于提高项目核算的准确性，避免项目支出超概算的情况发生，控制风险。

（三）规范财务制度和核算流程，力求成本核算准确、真实

第一，工程成本核算阶段，财务不能及时、准确地了解工程进度，需要制定标准化流程及规章制度，严格按照制度要求规范工程管理行为。明确各部门的职责，指导业务以财务的权责发生制为基础，定期分项目监控工程进度及合同执行情况，及时提供工程进度资料;财务通过与账面比对，及时将未核算的支出入账，力求做到工程成本与工程形象进度相匹配。

第二，财务要建立定期考核与通报制度，通报合同的执行进度并加大财务培训力度;提高项目经理对财务要求的认识，使其能够变被动提供报账手续为主动沟通。

第三，财务要针对不同的工程项目特点，建立标准化和精细化的财务核算流程。严格执行财务制度，该资本化的支出务必资本化，该费用化的支出绝对不要资本化，保证项目成本的数据真实，避免出现财务风险，进行审计调整。

（四）重视工程转资环节，落实转资和资产交接的责任制

在工程转资环节，财务和业务要密切配合。项目转资不单单是业务的事情，也不单单是财务的事情，财务要深入业务层面，尽可能地掌握项目的构成，并且加大对项目经理的财务知识培训力度。双方做好密切配合，才能提高工程管理的水平。特别是在资产价值分摊环节，财务人员要根据项目设计以及工程各组成部分之间的运行关系，力求资产价值分摊的合理、准确，这样才能保证日后资产管理的规范。

加强资产交付环节的监督，明确建设部门和资产接收部门的责任，只有财务部门和建设部门在转资环节做到数据分摊合理、准确，资产交付完整，才能给资产接收部门进行日后的资产管理打下良好的基础。

（五）提高工程合同结算审计的时效，保证财务竣工决算的质量

项目完工，工程合同结算审计及工程竣工财务决算就提上了日程。只有合同完成结算定案，才能保证财务竣工决算的质量。财务要督促项目经理按照工程管理的流程及内控要求，同物资采购部门、审计部门在规定的时限内完成项目涉及合同的结算审计。财务根据审计结果调整工程成本，确保账面项目核算成本的完整、准确。

制定工程结算及转资、财务竣工决算各责任部门的考核指标，明确责任人，落实指标的责任制，避免出现在财务竣工决算环节，合同未进行结算审计的情况发生，提高决算报表的质量。

三、结语

通信行业工程财务管理是一个复杂且重要的过程，每个环节都要有制度可依，有流程可控。这就要求企业在做好制度建設的同时，加强财务知识、业务知识的培训，不断提高财务及建设人员的素养;保证其不触碰内控的红线，不断提高自身专业水平，这样才能提高工程建设核算的质量。

（作者单位为联通华盛通信有限公司河南分公司）

参考文献

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