贵斌威

摘 要：沿着去管制化、监管改革、监管管理、监管政策这一监管理念的演进过程，结合监管的公共利益和私人利益观点，介绍有效监管的六大原则，阐述改善监管的三个基本方法，即提升监管透明度，简化监管程序，推行监管影响分析。同时，借鉴监管制度的国际经验对中国的监管改革提出政策建议。

关键词：监管制度;理念演进;监管原则;基本方法

中图分类号：D035        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0186-03

《经合组织监管改革评估：中国》指出，有效监管能促进经济增长、创造就业、鼓励创新、激励投资和新产业发展，还有利于降低物价和增加消费者选择[1]。OECD公共管理委员会（Public Management Committee）也指出，监管质量对于经济绩效及民众生活质量的改善至关重要。随着规则的国际化，监管质量会变得越来越重要，国家监管将会影响整个世界贸易体系[2]。

国务院《“十三五”市场监管规划》也强调指出，在全球经济格局调整和竞争优势重塑的重要时期，在我国经济转型和体制完善的关键时期，加强和改善市场监管具有重要意义。加强和改善市场监管，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是加快政府職能转变的迫切需要，是推进供给侧结构性改革的迫切需要，是适应科技革命和产业变革新趋势的迫切需要（国务院《“十三五”市场监管规划》）。

在中国的具体国情下，不同地区的监管质量和效率也存在较大的差异：沿海地区监管效率相对较高，内陆省份的监管效率相对较低。因此，推进监管改革，提升监管质量，对促进经济发展、缩小地区差距也具有重要意义。……