任琳岚 管鹏飞

摘 要：防灾减灾的社区建设能力，对社会经济的发展、人民生活水平的提高都有一定程度的影响。根据历年社区建设积累的经验来看，面对中小型灾害时，基层社区往往更能发挥防灾减灾的作用，大大减轻了灾害所带来的影响。从上海市的实际情况出发，重视防灾减灾型社区的法律法规标准化建设，整合各方有效资源，借鉴国外的先进技术和经验，加强救灾物资的保障能力，强调社区内人人参与全方位的预防工作并形成持续改进的预防机制，是完善和推动上海市防灾型社区建设的几个重要方向。

关键词：防灾减灾;社区建设;上海

中图分类号：C916.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0142-02

一、研究背景

目前，我国的人口重心不断向城市偏移，正处在快速的城市化阶段。人口的快速增长使社区管理的难度加大，人口密集的社区在灾害来临时，如果没有足够的防灾减灾措施，居民的损失将不可估量。正是城市中越来越多的高层社区的出现，才让社区安全显得尤为重要，社区的安全就意味着城市的安全。也正是城市中越来越多高层社区的出现，才使社区建设存在的诸多问题都显现了出来。我国城市高层社区中，有很多社区都存在许多不利于社区安全的隐患，又因为高层社区分布的十分密集，当灾害发生时，灾势就会扩大蔓延至其他社区，最终造成人员和经济的重大损失。所以，防灾减灾型社区的规划设计和建设还需要不断地完善和改造，防灾型社区的建设能力已逐渐成为人们关注的焦点。……