宋静

摘 要：我国人口老龄化问题日趋严重，养老问题已经成为亟须解决的重大课题，如何做到“老有所养，老有所为，老有所乐”是值得思考的问题。根据80/20原理，主张构建“社区为服务平台、家庭为协助补充的老龄群体内部的自主互助居家养老模式”，以满足80%老龄群体的养老需求。而国家机构兜底保障满足20%失能、特困等特殊老龄群体养老需求的多层次养老服务模式，为完善国家养老模式，缓解国家养老压力提供了一定的理论帮助。

关键词：人口老龄化;自主互助养老;80/20原理

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0040-03

当前人口老龄化已成为世界性的发展趋势，从国际通用的老龄化标准来看，如果一个国家或地区60岁以上的老年人口，占到了该国家和地区人口总数的10%，或者是65岁以上的老年人口占到了该国家和地区人口总数的7%，就意味着该国家或地区人口整体处于老龄化阶段。由国家统计局数据得知，2018年我国60周岁及以上人口2.49亿人占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口1.66亿人，占总人口的11.9%（如图1所示），已经远远超过国际通用老龄化标准。更为严峻的是，由于我国巨大的人口基数，其老龄化进程处于加速状态。据预测，2050年人口老龄化将到达顶峰，65周岁以上人口将较2018年翻1倍，达到4.8亿[1]，如此严重的人口老龄化现象衍生了诸多社会问题，首当其冲的就是激增的养老服务需求与有效供给不足之间的矛盾。同时，老年人抚养比这一指标也进一步证实了养老服务需求与有效供给不足之间的巨大缺口，老年人抚养比是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。……