摘要：在秦皇岛市开拓客源市场、促进旅游经济持续健康稳定发展过程中，乡村旅游为其做出了重要的贡献。但在经历了爆发式的初期发展阶段之后，秦皇岛乡村旅游发展不在突飞猛进，基础设施差、行业系统不规范等初级发展阶段的问题也暴露出来了。本文在分析秦皇岛乡村旅游存在问题的基础上，提出了解决策略。

关键词：乡村旅游；存在问题；策略

一、秦皇岛乡村旅游发展现状

秦皇岛市是我国北方重要的知名旅游城市，据统计，在2018年度，全市共接待国内外游客突破6200万人次，实现旅游总收入825亿元，分别增长18.98%和25.3%。在秦皇岛市开拓客源市场、促进旅游经济持续健康稳定发展过程中，乡村旅游为其做出了重要的贡献。秦皇岛市规模以上乡村旅游点达50余个，其中，有5家为全国农业旅游示范点、1家为河北省省级休闲农业与乡村旅游示范县、7家为河北省省级农业旅游示范点，国家4A级、3A级、2A级景区分别为1家、4家和8家。秦皇岛市为了促进项目旅游项目的发展，先后制定实施了乡村旅游示范村、农家乡村酒店评定、乡村旅游服务等系列相关规范和标准，明确提出了乡村旅游接待设施、服务质量经营管理等各方面的具体要求；启动开展了乡村旅游标准化创建工程，引导相关乡村旅游项目积极参与国家、省、市县等各级各列景区星级档次评定活动，通过参与创建和评比等系列活动，进一步激发旅游项目的发展动力和激情，乡村旅游项目发展得到了进一步提升；提升乡村旅游景区景点的软件、硬件水平，使常态管理实现标准化，旅游服务、经营管理水平得到了提高；多措并举，对乡村旅游经营管理人员、服务人员等从业人员进行专项培训，培养了一批高水平的导游员、接待服务员，打造了一支既懂得管理、又会经营、富有开拓精神的从业者队伍，使秦皇岛区域内的乡村旅游服务品质得到了全面提升。

二、秦皇岛乡村旅游发展中存在的问题

在经历了爆发式的初期发展后，同国内其他区域乡村旅游项目发展一样，秦皇岛区域内的乡村旅游的发展速度也不再是突飞猛进，而是开始逐步放慢，一些如基础设施差、行业系统不规范等初级发展阶段的问题也暴露出来了。

（1）基础设施差。秦皇岛乡村旅游的发展基本处于自我求生的初级发展阶段，已不能满足旅游者对乡村旅游的需求。乡村旅游发展存在诸多问题，主要体现在后天条件上，基础条件比较薄弱，尤其是部分主要硬件设施差，对乡村旅游发展有着直接制约关系的重要硬件设施仍然急需完善。

（2）行业系统不规范。秦皇岛市乡村旅游处于摸着石头过河的发展摸索阶段，由于所属不同区域的乡村旅游发展的规模、层次、类型等的不同，所以实现统一的乡村旅游行业规范存在非常大的难度。因此，理想中的、统一规范的乡村旅游市场很难形成，而且对乡村旅游产业资源的进一步集聚和整合也是不利的。

（3）旅游专业人才缺乏。乡村旅游开发急需具有前瞻性、开拓性的创新型人才。秦皇岛市乡村旅游景区大都在农村和山区，从事乡村旅游工作的服务人员多为村民。他们缺乏旅游开发的知识和能力，没有规范化、标准化生产运营理念。

（4）供给滞后于市场需求。秦皇岛范围内的乡村旅游项目，大都是在原有的农业基础上进行简单的改、建，旅游设施缺乏民俗特色，服务项目雷同，具有高附加值的旅游产品和服务寥寥无几，不能满足游客需求多层次的需求。

（5）缺乏整合和统一管理。在开发过程中，由于缺少必要的科学指导，大部分乡村旅游项目处于一种较为混乱的局面。这表现在多个方面，例如乡村旅游行业内部协调机制不健全，区域整合、将资源和产品进行整合归类等缺乏；不同地方的旅游管理部门、项目经营者之间沟通联系少，行业发展不透明度，致使旅游项目建设重复、雷同，不能百花齐放满足消费者的不同需求；乡村旅游自投入到产出需要一个较长的发展周期，处于各级地方政府“政绩”取得的真空区，因此各级旅游主管部门大都不愿涉足乡村旅游的管理工作，而是放任其发展，使得秦皇岛乡村旅游行业处于自发的状态。

（6）宣传营销手段待改进。目前，乡村旅游经营业主在宣传方面都是单打独斗，而且在宣传营销上主要靠口口相传，微信等新媒体营销手段运用不多。就秦皇岛全市而言，也缺乏乡村旅游营销的平台，整体旅游形象的策划和树立工作缺位，乡村旅游的后续开发力度弱，缺乏创新。

三、秦皇岛现存旅游发展策略

（1）政府要发挥引导作用。在乡村旅游与其他产业的深度融合中，秦皇岛市各级政府要发挥好引导作用，应主动参与产业融合，做好顶层设计。制定出切实可行的、鼓励乡村旅游与农业、科技产业、金融产业等相融合政策举措，在乡村旅游与相关产业的融合中给予政策、资金等的大力支持，打造、发挥典型案例的示范作用，培育秦皇岛乡村旅游的新业态。

（2）营造良好营商环境。要实现秦皇岛乡村旅游规范化发展、规模化发展、健康化发展，纪要对乡村旅游行业规范及标准等进行统一；就要实现乡村旅游收费标准的统一，以此来避免乡村旅游地乱收费等情况；就要加强诚信管理，引导经营者遵守契约，打造诚信品牌；就要加强乡村旅游市场秩序管理，提高游客认可度。

（3）注重专业人才的招聘和培养。在旅游淡季，各乡村旅游企业可以充分利用秦皇岛职业技术学院、燕山大学等高校的教育资源，对经营管理者进行经营管理方面的培训，对一线员工进行服务技能的培训。同时可通过提高福利待遇的方式，吸引经营管理人才投身乡村旅游，进而实现乡村旅游业服务和管理水平的提高，促进秦皇岛市乡村旅游业持续健康、稳定的发展。

（4）培养竞争意识，提升管理水平。管理部门要对乡村旅游经营者进行企业经营管理知识和能的教育，使他们充分认识到经营管理知识的重要性，进而不断提高自己的战略意识、竞争意识和管理水平；要多管齐下不断提高他们的文化素质，鼓励其大胆创新、敢于尝试。成立行业协会，促进乡村旅游实现规范管理、有序竞争，实现乡村旅游的可持续发展，此举还可以对旅游者的合法权益、村民的合法权益提供保障。

（5）提升产品内涵，打造特色产品。乡村旅游的本质在于一个“农”字，要仅仅围绕“农”字挖掘特色旅游产品；在旅游环境规划上，充分考虑农村特色，做好氛围和时空的营造，彰显乡土韵味。

（6）延长乡村旅游产品的供给链条。乡村旅游产品供给链条的延长，需要打破景区与景区等的界限，实现旅游线路的无缝对接；充分挖掘景区主题特色，提高产品的与众不同之处；开发极极具“特色”的、精致、便携的品牌化农副产品，搭建网络平台，满足游客重复消费的需求；改善供给侧的服务，满足游客对旅游信息、交通、导引等全方位的需求。

参考文献：

[1]石斌，周延波.全域旅游视角下西安乡村旅游转型升级路径研究.现代商贸工业，2017（30）.

[2]郭心怡.全域化视域下阳朔乡村旅游发展探讨.中共桂林市委党校学报，2016（04）.

[3]张毅，张丽英，肖一萌，陈健.浅谈秦皇岛市乡村旅游问题研究.农村经济与科技，2018（29）.

作者簡介：张有山（1978），男，河北唐山人，副教授，研究方向：旅游管理、职业教育等。