任佑路

关键词：保障制度;问题;措施

一、基本概念

1.1农村最低生活保障制度概念

农村最低生活保障制度是国家和社会为难以维持基本生活的农村贫困人群，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的的物质帮助。其保障对象是家庭年人均收入低于当地的最低生活保障标准的农村居民，因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成的常年生活困难的农村居民。

1.2农村合作医疗制度概念

现阶段我国农村实行的是新型农村合作医疗制度，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主农民医疗互助共济制度。它采取的筹集资金方式是个人缴费、集体扶持和政府资助。农村合作医疗保险是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。

二、黔江区农村老人的生活困境及养老保障现实问题分析

2.1黔江区农村老人的生活困境

随着黔江区经济社会快速发展，农村地区人民生产生活水平不断提高。但部分农村地区依然存在各种问题，尤为突出的是农村老人生活困境问题，特别是农村“空心化”加剧，传统的“养儿防老”养老模式受阻，社会化养老暂时无法在农村落地，农村养老出现断层。……