周延斌 王振亮

【摘  要】市政文化是市政人在市政建设和维护中形成的价值观念、思维模式、道德准则和精神风范，它既具有一般行业文化的特点，又具有其独特的行业内涵。作为市政建设部门，也应把建设市政文化作为推动市政事业持续健康发展的重要工作，纳入思想政治工作之中。文章对此进行了探讨。

【关键词】市政文化;以人为本;市政发展

党的十七大上明確提出，要把加强文化建设、提高全民族文明素质作为实现全面建设小康社会的新目标，这是新时期里对加强社会主义文化建设做出的新的要求和部署，也把文化建设的地位提到了一个新的高度。

1市政文化的涵义

生活是文化的源泉，文化是人生价值观念的综合体现。一个部门、一个行业的文化也就是该部门、该行业在生产、生活中形成的价值取向的集中反映。市政文化就是市政行业干部职工普遍认同的思想观念体系及其表征形式;它既有意识形态性，又有非意识形态性;既有精神文明、精神文化的内涵，又有物质文明、物质文化的概念。行业文化的精神内涵是行业文化的基本含义（本文中的“文化”仅指精神文化）。市政文化是市政人在市政建设和维护中形成的价值观念、思维模式、道德准则和精神风范，它既具有一般行业文化的特点，又具有其独特的行业内涵。

2市政文化的作用

行业文化的力量深深熔铸在行业的生命力、创造力和凝聚力之中，是制度的根本源泉，是行业形象建设的灵魂，也是行业文明创建的重要内容。行业文化引导着行业形象的建设和行业制度的制订，服务于行业目标。行业形象以行业文化为底色，离开行业文化的行业形象就会黯然失色。行业制度以行业文化为土壤，管理制度与行业文化在行业目标的实现进程中相互促进、相互影响，行业文化渗入到管理的各个环节，决定着制度的价值取向，缺乏行业文化背景的管理制度就会无所作为。行业文化无所不在，深入普及，潜移默化地影响着个体和群体的行业，推动着制度的他律向文化自律的转变。

3发展市政文化的现实意义

海尔总裁张瑞敏说得好：“企业的竞争，说到底就是文化的竞争，唯有高扬品质高雅的企业文化，才能在市场中立于不败之地。”同样，一个行业能否得到百姓的认可、支持、赞许，能否取得应有的社会地位？说到底也就是该行业文化的定位，宣传贯彻的情况怎样。知识经济时代，以人为本的社会和逐步完善的市场经许，给市政文化的繁荣昌盛带来了更大的发展空间。代表着先进文化前进方向的市政文化，直接影响着行业管理、组织、运行机制的运转状况。特别在构建和谐社会的进程中，市政文化综合、细化着诚信，法制，公平正义等和谐社会普遍的道德准则，发挥着春风化雨般的作用。在弘扬行业建设理念增强行业的服务能力的过程中，市政文化使行业目标的实现更加具体化和人性化直接影响生产力、调和生产关系的作用十分明显。

4提高市政文化，促进市政发展

4.1用户至上的价值观

在市场经济中，用户是市场的主体。市政文化建设自然也不能违背这一原则，对于市政部门而言，这里的“用户”就是指辖区内的全体城市居民。市政部门必须以居民的客观需求为出发点，牢固树立用户至上的价值观。这不仅反映了市政行业的追求，突出市政行业的特征，体现了市政行业的理想，也为市政行业职工树立了以用户至上为己任，创优争先的意识，它是市政文化行业的提纲挈领。

在当前社会各种文化思潮相互渗透相互影响的大环境下，市政行业以人为本的价值观更显得尤为突出。这是市政行业实际工作紧扣时代脉搏强调行业最高理想的体现。

市政行业关系到日常生活中的衣食住行各个方面，所以，从某种程度上来讲，用户至上的价值观首先就是要先提高行业内部的质量意识。“百年大计，质量为本”，市政建设企业必须在实际工作中努力实践这一核心价值观，以它为基础，再建立健全各项发展规划、规章制度。任何脱离“用户至上”价值观的制度纲要都是没有意义的。开展全员教育，强化质量意识，努力构建全员参与的行业质量文化。

4.2核心价值理念是市政文化建设的提纲挈领

行业文化建设包括核心价值理念建设、先进制度建设和外在形象建设三方面。在行业文化建设面临着各种思想冲击的环境下，建设、引导、培育行业核心价值理念的工作十分迫切。把握文化发展的正确方向和发展主流，必须十分重视核心价值理念的确立。在各种文化相互渗透、各种思想相互影响的环境下，行业文化的建设要突出党管意识形态的原则;切实加强和改善党对行业意识形态的领导，加强党对行业文化核心价值方向的把握，结合社会主义法制和社会主义道德的建设要求，从行业的实际工作中提炼出紧扣时代脉搏、反映具有行业特色的行业核心价值理念是行业文化建设工作的首要工作。用核心价值理念总揽行业文化建设的全局。

核心价值理念要突出行业特征，体现行业理想，树立创优意识，反映行业的追求，市政核心价值理念如：“法制、民主、诚信、责任、科学”的体制理念;“和谐共利”的发展理念;“以人为本，尊重知识、人才、劳动、创造”的人本理念;“敢为人先，善为人先，知变、应变、求变、导变”的创新理念等。

交通先进制度应体现着核心价值理念要求，主要包括：“严谨、科学、求实、廉政”的基本建设制度;“便民，爱民”的服务制度;“严谨，求实”的报告和审计制度;“公平、公正、公开竞争为主线”的人事管理、物资采购、设备和基本建设招投标制度;“负责、勤政、高效”的内务管理制度;“开放”的学习和思考制度等。

4.3紧扣行业特色是市政文化建设的生命线

不同的行业特色是一个行业文化区分另一行业文化的根本，抓住了行业特色就抓住了行业文化建设的生命线。从市政行业社会责任来看，市政是城市发展的基础，是人民物质文化生活水平的重要标志。首先，要用行业社会责任来定位市政文化，在形式上体现市政特色，反映市政队伍劳动和特色生活情趣。其次，市政文化的发展必须面向现代化、面向市场经济发展对市政不断变化的要求、面向人民大众日益增长的需求。市政文化建设既要紧密结合又要积极服务于城市发展，要在市政工作实践中不断丰富内容。另一方面要运用先进的、典型的，优秀的事迹引领市政文化，注重形象生动，内容丰富、反映市政特色的艺术形象的塑造，发挥典型引路的作用。

4.4树立良好行业形象

市政文化的最终目标是服务于普通社会公众的，他们的行业形象即是社会公众按照自己的评价标准，对市政行业的满意度作出的整体评价，是考察市政行业业绩的一个重要指标，也是市政行业文化建设的一个重要组成部分。

行业形象是市政行业的一份重要的无形资产，如果行业形象好，公众的信任度高，其收益自然也就高;相反，如果行业形象差，公众的信任度低，不光自己的效益降低，还有可能因为信任危机而破产倒闭。

5结束语

市政建设是城市发展的基础，是社会公众物质文化生活水平的重要保障，这是市政行业不可推卸的社会责任。市政文化是所有市政从业人员在实际工作中自然形成的思维、道德、精神层面上的总结和升华。因此，加强市政文化建设有利于推动市政事业的可持续健康发展。

参考文献：

[1] 市政工程施工验收规范与强制性条文实务全书[M].北京：科学技术文献出版社，2002.