齐津

摘 要：自古以来，德治、人治、法治的关系就一直与国家的兴衰，朝代的更迭紧密的联系在一起。从人治的独裁到法治的严苛再到德治与法治的兼顾，治国理念也在不断的变化发展，影响着整个国家的民主进程和文明程度。本文试着从德治、人治、法治的关系入手，通过分析秦朝灭亡的历史来讨论德治、人治、法治对当今国家发展的意义。

关键词：人治；法治；治国理念

一、德治、法治、人治的概念以及关系

从历史的纵向发展来看，一个国家的治理方式，存在人治、德治和法治这三种形式。

人治，即个人或少数人因缘历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他社会成员进行等级统治的社会体制。人治是儒家学说倡导的一种治国理论，被封建统治者长期奉为正统思想。

德治，是中国古代的治国理论，有两方面含义。第一，要求统治者集团以身作则，注意修身和勤政，充分发挥道德感化作用。第二，重视对民众的道德教化，“为政以德”，“德主刑辅”。

法治，包含两个部分，即形式主义的法治和实质主义的法治，法治是二者的统一体。形式主义的法治，强调“依法治国”“依法办事”的治国方式，制度及其运行机制。实质意义的法治，强调“法律至上”，“法律主治”，“制约权力”，“保障权利”的价值，原则和精神。

三者之间的关系，法治与人治是根本相对立的，是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上，而法治理念正好与其相反，二者互不相容，“有他没我，有我没他”。而德治也被称为中国古代的治国理论，德治曾经附庸于人治几千年。几千年的封建君权统治，留下如此之多的明君、正宦，他们的事迹流传也得益于德治，因为德治的主张是暖化人们之间的社会关系，实现中国的“和”，在一定程度上抑制了个人掌权所体现的贪婪、自私和欲望膨胀等一系列人性的丑恶，促进社会和谐稳定。

二、以史为鉴看待以人治为主的秦朝

从秦朝的法令体系來说，是与儒家思想完全不同的。儒家思想最核心的一点，就是“仁”，讲的是人情，讲的是“父为子隐”，讲的是从小处做起先爱自己、爱家人再到大爱，儒家各个经典也体现着讲究变通的思想。儒家思想本源更倾向于支持“人性本善”，要每个人分别通过自身的修养来达到社会的文明。

但自商鞅变法以来的秦国法令，是最标准的法家思想，都是以律法公平为核心，讲的是制度，讲的是“王子犯法庶民同罪”，讲的是用各种制度化的方式（告发、连坐、法官普法）来保证执法公平，可以说不关注“人性”，只关心制度。法家思想的本源倾向于“人性本恶”，要通过国家机器的制度和执行来达到社会的文明。如果说有近似之处的话，《商君书》里有言“法以爱民”、“大仁不仁”，终极目标也是希望达到国家和社会的繁荣文明。但从其法制而言，湖北云梦睡虎地秦墓出土的竹简上，抄录有秦代法律，体现出虽严且公，虽苛且正的特点。其体现的立法思想和立法技术之先进，让后人叹为观止。可以说秦朝统治者为维护自己的统治，将法制运用到了极致，但是当时的历史环境是连年征战，民不聊生，百姓需要的是稳定的社会生活，而不是统治者继续利用法律维系他的军国统治。

在人治，德治，法治的共生圈里，他们将法制与人治极度发挥，而极力的压制德治，使得矛盾剧增，最终导致灭亡。秦灭亡后汉几乎完全承袭秦朝的法律，然而汉朝却没像秦朝一样很快灭亡。秦用严法，行极政；汉用严法，行宽政（汉朝初年）。汉朝主张约法三章，无为而治，德主刑辅，符合了社会发展的形势和百姓对休养生息的要求，因此在沿袭秦制的几百年中也能长存。

三、德治、法治、人治的现代意义

当今社会也重视德治的作用，在推动建立法治国家的背景下，也在大力推行法治与德治相结合。虽说人治与法治根本相对立，但是在古代统治过程中，依然有法治的存在，只不过是人治高于法治，统治者作为最高权威的存在，可以无视法律，随意更改法律。在当今的法治社会，法律的创建和实施也离不开人，只不过如今不再是单个人的专制独裁，当今社会主张发挥人民的作用，更加注重民意在治国理政中的作用，更加强调公平、正义、自由等价值追求。

可见，人治，德治，法治在历史的发展进程中是同时存在的。在治国理政的过程中，这三者更是缺一不可，只不过是在不同的历史条件状况下，三者共存，所占比例是不同的，在古代，人治占主要比例，德法居其次；在近现代，法治占主要比例，德治、人治居其次；在未来社会的发展中，具体比例的划分，还需要依靠社会发展的具体状况来精确分析。但是在这其中，法治、德治、人治的具体含义应是随着历史的发展，事物的变化而有所改变和更新的，比如，近现代及未来的“人治”已不是最高统治者个人的统治，而是指人在法治、德治建设中所发挥的作用，毕竟社会是人与人的相互关系而产生，人在治理国家的过程中一直都是主体。这是笔者所认为的德治、法治、人治在历史的进程中的发展趋势，如果逆趋势发展也就是违反发展的一般规律。

综上所述，笔者认为在社会发展过程中，要治理一个国家，要合理的分配德治，法治，人治在社会治理中所发挥的作用，深刻的理解三者之间的关系，找到一个最优的分配比率，既能够发挥法治的规范引导作用，又能够发挥德治的道德约束作用，最终实现社会和谐稳定。

（作者单位：中央司法警官学院研究生教育部）