韩宜懂

摘要：随着往来于亚欧大陆的贸易需求越来越大，中欧班列的发展不仅有利于基础设施的建设，更有利促进沿线各国的贸易往来。基于此背景，分析中欧班列发展现状，挖掘其所面临的问题，对促进中欧班列的发展有着重要意义。

关键词：中欧班列;一带一路;发展现状;

一、前言

中欧班列特指“按照固定车次、线路、班期和全程时刻表开行，运行于中国与欧洲以及‘一带一路沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车”。中欧班列是我国深化落实“一带一路”政策的体现，也是“一带一路”政策实施过程中的优秀范例。

二、中欧班列的发展现状

随着2011年中国重庆至德国杜伊斯堡班列的正式开通，中欧班列已经运行了八年有余。在运营过程中，从总体上看，中欧班列的发展现状有以下特点：

（一）开设班列大幅度增加

在2011年，中欧班列仅开通了17列，到2014年这一数字便增加到了239列，2017年5月，中欧班列成功突破1000列，到2019年4月中欧班列已经累计开行了14691列。可以很直观的看到，中欧班列开设的班次越来越多。

（二）覆盖范围不断扩大

目前，中欧班列已经开通68条线路，联通了中国62个城市和欧洲15个国家的51个城市。除北京、西藏、海南及港澳台特区外，中国地方行政区划中的其他地区均已开行中欧班列。一个稳定高效的运行网络已经雏形初见，这将助力我国“一带一路”政策更好的实施。

（三）貨物种类逐渐丰富

早期时，中欧班列运输的货物主要以笔记本电脑为主。但是随着中欧班列的快速发展，开设班列大幅度增加以及覆盖范围不断扩大，中欧班列的功能不再限制于让国内多余产品走出去，而是针对沿线国家的不同需求，进行有目的的交易。在这一过程中，货物的种类从笔记本电脑逐渐演变成电子产品、小商品、食品、化学化工用品等多个种类。

（四）基本格局相对稳定

中欧列车形成了以“三大通道，四大港口，五个方向，六条主干道路”为特征的基本格局。“三大通道”是指穿越新疆的西部通道和通过内蒙古出口的中东通道。“四大港口”是霍尔果斯，二连浩特，满洲里和阿拉山口，分别位于三大通道。“六条主要线路”是指自开通以来运营质量较高的列车线路。在目前运营的所有中欧线路中，苏州，郑州，武汉，重庆，西安和成都的线路在规模，管理模式和运营效率方面均表现突出。

简而言之，除了航运，航空运输和高速公路之外，中欧班列还为中国与沿线国家之间的货物运输提供了另一种选择。但客观来看，在中欧国家进行贸易往来时，中欧班列仍然不是首选，人们往往更倾向去使用海运这一方式，因为海运的运载量更大。

三、中欧班列存在的问题

虽然中欧班列自2011年运行至今已经取得了一些成绩，但是仍然面临着一些急需解决的问题。例如货源经常出现不充足的情况，往返班列不成比例，价格竞争激烈等[1]，其存在的问题主要体现在以下方面：

市场定位不清

虽然中欧班列的开设是为了沿线国家的贸易运输，但是中欧班列却一直没有明确好其所服务的目标市场。即有的货物更加适合海运或者空运却选择了使用中欧班列运输，这不仅浪费了中欧班列的资源，无形中还折损了贸易双方的利益。[2]有的地区一味的追求产业升级和贸易圈的扩大，和其他的地区变相争夺份额，进而给自己带来更多的政策支持。

（二）协调机制低效

在中欧班列的发展过程中，虽然国家一直都注重协调机制的建设，但是随着越来越多的政府、企业参与进来，现有协调机制已经无法满足高速发展的中欧班列规模。不同国家的政府对中欧班列的认知程度和态度都有所不同，不同的企业也面临着不同的市场环境，在实际业务中如何协调好各个角度的协调机制，处理好各个主体之间的关系是中欧班列发展过程中急需解决的问题。

（三）配套设施不足

随着我国综合国力的不断增强，对基础设施尤其是交通上的投入越来越大。但是中欧班列的沿线国家中很多国家都存在着运输设施落后的情况。例如蒙古、俄罗斯、德国等。这些国家的铁路因为年久失修，铁路老化，规模过小、班列不足、线路较短的问题，中欧班列的发展受到了一些限制。只要是牵扯到的中欧班列设施，无论是国内还是国外，都会对中欧班列的发展产生负面的影响。

总之，在中欧班列发展的过程中，无论是由于自身内部的原因还是由于外部的原因都面临着一些问题。相比之下，与运营模式密切相关的次目标市场尚不明确，协调机制不完善，对列车的发展有着更为根本的制约。正是由于中国和欧洲大部分航线尚未形成可持续运营模式，所以在列车开通和运营过程中采取了不具备长期潜力的不合理措施。这就演变成了诸如供应源减少，回程减少，线路拥塞和价格竞争等问题。

四、中欧班列的优化路径

目前来说，中欧班列想要更为长足的发展，仅按照目前的规划是远远不够的。中欧班列想要发展，要注重加强中欧班列的市场竞争力。在培育市场受众的同时，也形成一批属于自己的忠实用户，进而巩固自己在市场选择时的地位。此外还要结合和国家和政府的协调与引导。进一步优化中欧班列管理制度上的不足，攻克限制中欧班列发展的条件，为营造一个良好的、有利于中欧班列发展的环境做出铺垫。

理顺主导逻辑

中欧班列的发展不仅仅是在于自身，还在于中欧班列沿线国家中地方与中央、政府与市场、国内与国外等多重逻辑。在面对中欧班列沿线国家的不同国情和不同主体时，所面临问题的解决方法也不同。在运营中的不同时间段和不同线路上助力中欧班列迅速发展的主导逻辑也不具备普遍性，而是应该“因境而异”。

从根本上讲，梳理好政府和市场两大主体之间的关系是中欧班列发展的必要条件。

在政府逻辑和市场逻辑之间建立良性互动关系将成为班列可持续发展赖以实现的基础。[3]从形式上看，中欧班列如果想打造专属于自己的核心竞争力就要遵循“政府引导，市场主导”的原则运行。但是这并不是在否定中欧班列发展过程中政府的大力支持，而是市场的调节作用也不容小视，政府和市场两大主体之间要相互促进，做好经济长动力的培育工作。

强化协调机制

加强协调机制包括两个方面：机制结构的完善和机制发挥的作用。在完善机制结构方面，要以建立和完善日常办公机制为重点，以“一带一路”建设推进办公室框架内的主题协调机制为指导。补充和建立国家，国家和行业一级协调机制的具体工作制度和规范。同时，有必要建立应对突发问题的应急机制，为更好地协调和解决中欧阶级运作障碍提供依据。

优化线路布局

目前，中欧班列的线路铺设已经覆盖了国内的绝大多数的省份。在这种情况下，如何去进一步优化现已铺设的线路的结构和布局便成为发展中欧班列的重中之重。中欧班列的线路优化不仅仅是国内线路的优化，也包括国外线路的优化。在中国，中欧列车的结构可以通过线路撤销和合并来优化。在国外，鉴于目前中欧火车主要通过波兰进入波兰市场并导致波兰高流量拥堵和高运费的问题，针对这一问题，可以采用多元化通道布局来提升班列运营质量，主要是开放和发展波罗的海国家的铁海联运以及斯洛伐克，匈牙利和罗马尼亚等国的中南通道。从而形成北，中，南线的布局，减少对波兰路线的过度依赖。

服务地区合作

互利的区域合作服务，使沿线国家能够从跨境运输中受益，也是中欧列车长期发展的基础。具体而言，就是要结合中国与欧洲在“一带一路”沿线国家和沿线国家的合作。主要是为沿途国家的贸易，投资合作和改善基础设施连通性提供服务。同时，中欧班列的可持续且长远的发展离不开和沿线国家的积极合作，而且这种合作不仅仅是传统的贸易合作，更是正面的包含贸易合作在内的文化、思想交流等。

总之，经过近几年的发展，中欧班列的发展已经形成的一个稳定的格局。现阶段中欧班列的发展已经从线路的扩张转化成线路的优化升级以及整合阶段，主要任务就是在现在的发展基础上去探索专属于中欧班列的发展模式，去解决阻碍中欧班列发展中的问题，使中欧班了的发展走向可持续的道路。

参考文献

[1]马斌. 中欧班列的发展现状、问题与应对[J]. 国际问题研究， 2018， 188（06）：76-90.

[2]王杨堃. 中欧班列发展现状、问题及建议[J]. 综合运输， 2015（S1）：70-75.

[3]馮其云， 常海青， 刘斌. “一带一路”视域下中欧班列发展模式探索[J]. 中国国情国力， 2018（5）：34-37.