李海芹

摘 要：随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也有了很大的进步。固定资产管理是行政事业常规管理中的重要内容。新时期随着我国行政事业单位改革的不断推进，我国行政事业单位固定资产管理工作出现了一些新特点。我国行政事业单位在固定资产管理中，必须要立足当前变化发展的固定资产管理实际，制定切实可行并具有一定前瞻性的固定资产管理机制，进一步提升固定资产管理效率。

关键词：新时期;行政事业单位;固定资产管理;新特点;管理对策

完善的固定资产管理制度能够科学合理地配置本单位的固定资产，做到固定资产配置合理化、固定资产利用最大化，尽量减少资产的闲置浪费;如果事业单位对固定资产管理不科学、不合理，容易造成購置的固定资产闲置不使用，浪费纳税人的钱。因此，要建立相应的管理体系及管理制度、配备专业化管理人员对行政事业单位固定资产进行管理及分配使用，尽最大限度对本单位内部的固定资产进行有效配置，使其发挥出最大的效益。

一、新时期行政事业单位固定资产管理的特点

（一）固定资产范围界定更加清晰，资产配置更合理

新时期我国对行政事业单位固定资产的界定更加清晰，行政事业单位固定资产配置也更加合理。依据2016年最新修订的《行政事业单位固定资产管理办法》，对固定资产的列入标准、固定资产的范围、固定资产的计价与折旧等都做出了更加明确的规定，如规定单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资也纳入固定资产管理范畴，在一定程度上消除了以往对此类固定资产界定的模糊等。从固定资产配置看，我国中央与地方加强固定资产采购、建设、管理等工作，要求必须要根据当前未来行政工作需要开展固定资产的配置等工作。这种要求在一定程度上提高了固定资产配置门槛，提高了固定资产配置效率，有效降低固定资产配置中资产重复配置、资产闲置、资产浪费等问题的产生几率。随着我国行政事业单位固定资产范围界定的进一步明晰，固定资产配置效率也会获得不断提升。

（二）网路化、数字化固定资产管理方式渐成主流

伴随现代信息化、数字化技术的不断发展，为行政事业单位固定资产管理提供了技术支撑。目前网络化、数字化固定资产管理已经逐渐成为行政事业单位的主流手段。尤其是近几年随着“互联网+”战略的的不断推进，不少中央与地方政府已经积极开展“互联网+固定资产管理”的创新与实践。开展固定资产管理信息的数字化采集、分析、整合与上传，借助行政事业单位官方平台及时更新固定资产管理信息，积极接受公众的监督，这些已经成为某些地方行政事业单位固定资产管理技术改革的重要发展方向。实践数据统计显示，网路化、数字化固定资产管理方式可以提高固定资产管理效率36%～52%左右，同时降低固定资产管理成本20%以上。可以预见，随着未来行政事业单位对网络化、数字化固定资产管理方式重视度的进一步提升，这种高效率的固定资产管理模式的应用范围、应用深度将会得到不断拓展。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）责任意识缺失，不重视对固定资产的管理

在实际工作中，部分行政事业单位从单位负责人到财会人员、资产管理相关人员对固定资产管理意识淡薄，管理流于形式，有的甚至分不清哪些资产应作为固定资产来管理，也不知道怎样进行固定资产的管理，更不清楚相关的政策、法律、法规，导致在资产管理中出现了许多错误行为或漏洞。比如有些单位将成批购买的单位价值低，但使用年限长的大批同类物资，不按固定资产进行管理，随意处置，使这些资产长期处于失管、失控状态;还有些单位不设固定资产明细账、没有固定资产卡片、不执行盘点制度，这样长期无序的管理造成固定资产流失、损耗时，不能被及时发现、处理，往往都是在纪检监察部门、审计部门、财政部门等监督部门检查时才暴露出来。

（二）采购预算的编制重视程度不足，准确性较低

固定资产采购预算的编制应该是一个自下而上，又自上而下的过程。各部门、科室根据固定资产的现有状况、结合预算年度的工作对固定资产的需求情况，编制本部门、科室的固定资产采购预算并报单位固定资产预算编制部门汇总。固定资产预算编制部门则根据财政部门对固定资产配置的要求、各部门、科室固定资产的现有状况及来年工作对固定资产的需求情况，综合平衡来编制单位的固定资产采购预算。有的单位没有经过这样一个程序，固定资产预算的编制，全凭财务部门的经验或估计，导致固定资产预算的准确性较低，出现固定资产不能满足单位的业务需要或固定资产闲置、浪费的情况。

三、加强行政事业单位固定资产管理对策

（一）建立健全各项管理制度

从固定资产从资金地投入到购置，从使用到效益分析，从保值到增值，以及从保管、维护到清理、报废等各个环节均应建立一整套科学完整的管理制度。准确完整登记资产卡片信息，确保“一卡一物”、不重不漏，定期清查盘点，及时处理资产盘盈、盘亏和资金挂账等事项。要加强流动资产、在建工程和无形资产管理，避免形成资金沉淀、在建工程长期不转固定资产、无形资产不纳入账内核算等问题。保证了行政事业单位履职和事业发展需要

（二）完善资产管理机制

要建立和完善单位资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制，及时对账，确保资产报表与会计账相关数据相一致。要及时办理土地、房屋构筑物等资产权属证书，避免权属不清晰和产权纠纷。全面负责人由主要领导进行担任，而主要责任人则由分管领导进行担任，直接负责人则主要由使用部门负责人进行担任。在进行管理的过程中，对应负责人需要充分重视自身的责任，并落实到实际管理工作中。以月为单位，对管理人员自身职责落实情况进行评估，同时需要将考核结果列为人员提拔以及任用的参考依据。强化对行政事业单位进行固定资产购置、增减的监督力度，同时将资产管理的完整性以及保值性作为监督的重点内容，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题、分析原因，制止资产流失。对各种违法违纪的单位和个人，要坚决按照规定进行处理。

（三）落实资产管理机构和管理力量

要在现有机构编制条件下明确专门负责资产管理的机构和人员，明确资产管理各岗位的职责，建立岗位责任制。要将部门和单位切实承担资产管理的主体责任落到实处，资产管理机构和人员要加强资产使用和管理，切实负起责任。要进一步加强资产管理业务培训，搭建学习交流平台，提高资产管理干部队伍的素质和能力。做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。

四、结语

新时期，行政事业单位固定资产管理出现了一些新特点。我国行政事业单位必须要在深入调研新时期固定资产管理新特点、新要求的基础上，不断创新固定资产管理的新办法、新方式。

参考文献：

[1]李春明.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].中外企业家，2015（03）.