牛一佳 刘珺

摘 要：随着新时代武装冲突模式的变化更新，政治因素对战争的影响不断增强，这种政治影响为交战规则的制定带来了矛盾和挑战，本文通过分析政治因素在交战规则中的地位、对交战规则的影响，以及分析国家政策以及政治决策在交战规则制定和运行中的积极作用，形成对交战规则制定过程中政治与法律的相互作用的思考。

关键词：新时代；交战规则；政治决策

交战规则是在特定的武装冲突背景下，由军事指挥机关根据国际、国内法律规范制定的在武装冲突中合法使用武力的具体操作规程。交战规则历经相当长时期的演化和应用，其功效和优长已为越来越多的国家和国际组织所重视。随着新时代世界高科技特别是信息技术的迅猛发展，和平与发展成为时代主题，现代作战的手段和方式呈现出许多新的特点和趋势。其中一个重要方面，就是政治因素对战争的影响力增大，人们对战争的正义性和合法性更加关注，军事行动中的法理争夺更为直接和激烈。

一、政治决策在交战规则中的地位

交战规则的制定除了需要遵守国际法和国内法的相关要求以外，还有一个重要的考量因素就是国家的政治决策。交战规则应当满足一个国家、包括国际组织，特定政策和战略目标的基本要求。“战争不过是政治交往的另一种手段的继续。”采取军事行动是达到国家战略目标的一种重要方式，现代军事行动的政治意义愈加明显、政治性要求也越来越高。……