宋绍龙

摘  要：承包商管理是油田企业HSE管理的一部分。纵观集团公司几年来的安全事故统计，其中承包商亡人事故占80%左右，微观采油厂几年的监督考核的数据统计，承包商现场安全隐患和问题占 40%以上。承包商管理是油田企业生产经营活动的重要组成部分，从事着安全风险较高的现场施工，加之其队伍结构复杂、人员安全技术素质低、安全管理不到位等因素，所以承包商安全管理成为油田企业现场安全监督管理的重点和难点。

关键词：双向履责;双轮驱动;提升;承包商HSE管理

一、油田企业承包商HSE管理现状及难题

经由油田企业安全现状调查分析，目前承包商HSE管理中突显出施工人员综合素质不高、自主HSE管理不强、企业把关不严、直线及属地管理责任落实不到位、监管措施弱化等诸多难题，具体表现在以下三个方面：

1.承包商员工队伍整体素质较差

承包商因为施工队伍结构较复杂，承包施工中的员工流动性较大，员工整体素质较差，HSE知识匮乏，自主安全能力薄弱，安全责任意识不强。主要表现在工程建设或现场施工中存在着对危险点源识别不够、防护措施不到位、不按施工方案标准施工，甚至存在违章、蛮干、冒险作业等现象，这是目前承包商管理中一个较突出的、较普遍、急需解决的“老大难”问题。

2.承包商管理层自主HSE管理缺位

目前，大多承包商的管理层主观意识上存在着“抢进度、减工期、控成本、重效益”等思想，常抱有“不会轻易发生安全事故”等侥幸心理，强调施工进度多，对HSE投入少，疏于对现场施工安全风险识别与防范。……