朱远友

摘要：近些年，随着社会经济的不断进步和发展，我国城市进程不断深化，这样在一定程度上，城市发展规划和建设对于城市的未来发展有着直接的联系。很多城市都通过城市规划，实现城市的整体发展。因此，相关人员在城市规划和建设当中，就需要采用科学合理的管理模式，将其应有的作用合理的体现出来，从而为促进城市的有效发展奠定良好的基础。

关键词：城市;规划建设;问题

1城市规划与建设的特点

在任何一项工作之中，加强规划是核心，城市建设也不例外，城市规划具有前瞻性的特点，是保障城市建设质量的重中之重。对于城市规划人员来说，要遵守科学性规划原则，准确定位城市发展方向，并明确城市发展性质，保证城市总体规划更加科学、有效。城市规划具有科学性特点，不仅能够满足该城市具体发展需求，而且具有良好的预见性。此外，城市规划与建设要根据城市自身的具体发展情况，按照最新的规范标准要求，对既有的规划建设方案进行改进，在提升城市规划建设水平的同时，让城市能够更好地迎接新时期发展机遇，城市规划与建设要从前瞻性角度来分析，对城市未来的发展方向进行良好预测，结合当前的市场经济发展规律特点，将城市当中的各项资源实施综合配置，保证城市资源潜能得到有效的发挥。

2城市规划与建设中存在的主要问题分析

2.1城市生态环境破坏较为严重

国家的强大，使得各个城市发展更新速度不断加快，城市发展建设规模的不断扩大，使得城市内部的自然环境受到较大影响，城市规划与建设，对城市土地资源造成特别大的破坏。针对上述情况，国家相关部门主动颁布了相关法律法规，使得城市自然环境得到一定的保护。针对城市当中的一些规模比较大的建设项目，加大制约力度，有效落实水土保持规划方案。但是，在大部分城市建设项目之中，一些领导者对自然环境保护缺乏重视，使得大部分的环境保护法律法规无法落实，使得城市自然环境遭受严重的破坏。

2.2城市建设随意性较强

城市规划建设中存在众多的问题，主要是因为城市规划建设随意性比较强引发的。由于城市建设的随意性比较强，对城市中的基础设施规划建设影响特别大。城市规划是建设的核心基础。在城市规划建设过程之中，如果规划建设随机性较强，会降低城市中基础设施的整体建设质量。

2.3城市规划建设缺乏创新

在部分城市规划建设之中，通常会参考其他城市规划建设方案，有的直接将其他城市规划建设方案直接应用到自身城市当中，此种做法是错误的。由于城市规划与建设缺乏足够的创新，无法达到预期效果，严重的还会出现大量资源的损耗。

3城市规划建设问题的优化对策

3.1实现城市规划的弹性，做好城市空间布局

在城市规划建设的过程中，虽然从本质上来看，城市规划建设的速度明显滞后于城市经济的发展速度。但若从宏观视角来把握城市空间的布局以及整体发展走向，实现城市规划建设的弹性设计，能够在很大程度上解决和弥补城市规划建设混乱无序的问题。基于此，在城市规划建设过程中，应该立足于城市发展的整体区域，从空间布局上来实现城市属性的科学分区。如将居民区、服务区、工业区等统筹布局，以便在推动经济发展的过程中，可以结合这些分区来予以侧重。同时，在城市规划建设过程中，还应该整体保证规划建设的弹性。比如在用地布局上要充分考量“兼容性”，用综合区来代替功能区。再比如在城市规划建设过程中，进行适度的“留白”处理，以便顺应未来形势的发展与变化。

3.2完善公路等基础设施建设，提升城市整体承载力

在城市规划建设的过程中，立足于宏观视角来整体提升城市规划建设的质量，全面推动城市经济的快速可持续发展，整体提升城市的承载力，需要率先完善公路等基础设施的建设，依托于完善便捷快速的道路交通網络，来整体提升城市的通行能力以及发展能力。一方面，在城市规划建设过程中，应该结合城市规划布局以及空间分区等，率先完善四通八达的交通网络。事实上，交通网络的规划建设应该早于工业园区、居民区以及城镇化建设等速度，前者能够为它们提供便捷高效的通行能力，能够整体提升后者的发展格局以及吸引力。另一方面，在城市规划建设的过程中，应该在给排水管道、通信系统、供电系统等基础设施的建设中，做好相应的预留和弹性设计，以备未来城市发展的需要。

3.3坚持以人为本的发展理念，营造生态宜居城市

在城市规划建设过程中，应该全面贯彻以人为本的科学发展理念，积极营造生态宜居型城市。一方面，在城市规划建设过程中，应该始终将人的需求和人的利益摆在首位，让每个居民都可以参与到城市规划中。另一方面，在城市规划建设过程中，要科学规划绿化用地，严格保证绿化用地的规模和数量，有效拉近居民与绿化之间的距离，积极营造便捷化的绿化空间。与此同时，在城市规划建设过程中，还应该积极营造生态宜居的城市，充分结合城市自身的生态环境，充分结合城市自身的气候条件，科学开展绿化设计以及景观设计，充分发挥绿化局地调节功能。事实上，在城市规划建设过程中，绿化设计与规划应该早于城市空间规划，更应该服务于城市空间规划，结合不同空间的功能和特点来进行精准性的绿化设计与规划。如在居民区设置绿化空间，满足人们追求生态绿化的需求，在工业区设置绿化景观，满足降噪净化空气等目的。

3.4充分结合人文特色，体现城市独特风貌

在城市规划建设过程中，应该充分结合区域内的人文特色以及风土民情等，充分体现城市的独特风貌。一方面，在城市规划建设的过程中，应该充分结合区域内的人文特色，充分保护区域内的文化象征以及文化产物。另一方面，在城市规划建设过程中，应该积极结合人文特色，营造独特化的人文景观。比如结合城市历史发展脉络，在传承与保护传统文化的过程中，积极赋予它们全新的元素，既不丢失本色，也能迎合现代人的审美需求。

3.5更加规范地健全管理长效机制

城市规划、城市建设初具规模之后，就城市管理部门而言，要重视城市长效管理机制的不断健全，借助有效管理措施，积极完成城市管理任务，让城市的外在形象一直保持在非常优良的状态，确保城市各区域的功能可以更好地为市民服务。一是，增加执法的力度。在城市管理的实践中，一定要有健全的城市管理机制，但是，在长期的管理实践中，管理机制产生的实效被渐弱化。所以，城市建设部门一定要切实增加执法的力度，在保证城市生态不受破坏、城市形象美观的前提下，按照执法的具体条例，严惩破坏城市功能、形象以及基础设施的不良行为。二是，尽可能地使用智能化的管理措施。现在，在我国的城市中，职能交通管理体系已经被非常广泛地普及应用，这对于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以将城市中的违章建筑及时拆除，还可加大对某些占到经营商贩的处罚;其次，有效整治占道经营的行为，优化市民的居住环境，让城市发展保持在良好的状态，以你，智能化管理体系可以让城市管理更便捷、更高效。

4结语

城市规划建设的合理性，不但能够确保城市实现可持续发展，还能够对人们的生活环境改善，然而，在现阶段城市规划建设中还有很多问题存在，所以相关的管理部门就需要加强有效分析，制定科学合理的对策，确保城市很好的发展。

参考文献：

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[2]祁海军.提高城市规划建设管理水平的思路与举措[J].城市学刊，2017，38（04）：97-102.

[3]何保衡.现代城市规划建设管理的难点及应对措施[J].低碳世界，2017（10）：170-171.

（作者单位：东至县自然资源和规划局东至经济开发区中心所）