薛晨伟

摘要：发展中国特色社会主义需要做好农村贫困人力资源转移就业扶贫工作，以推进城乡一体化建设进程，将城乡资源整合，优化资源配置。本文在遵循农村贫困人力资源转移就业扶贫工作总思路的基础上，提出农村贫困人力资源转移就业的工作重点。

关键词：农村;人力资源就业;人力资源转移;扶贫工作

全面建设小康社会的重要任务之一是统筹城乡经济社会发展。统筹城乡发展的最终目标是实现城乡良性互动的发展格局。传统农村就业模式吸引人力资源能力有限，且农村人力资源整体素质较低，制约了统筹城乡发展。为了培养和造就满足社会发展需要的新农村劳动者，需加快农村人力资源建设，加快贫困人力资源转移就業扶贫工作的落实。

1.农村贫困人力资源转移就业扶贫工作思路及目标

在全面落实脱贫攻坚决策工作中，始终遵循党的十九大会议精神，统筹发挥市场作用以及政府作用，以提升农民整体收入作为基础，从开发岗位、提升技能以及扩大就业为渠道，完善并创新相关政策制度，提升服务保障能力，致力于转移更多农村贫困劳动力，实现稳定脱贫[1]。

保证有意愿参与培训的农村贫困劳动力能够免费参与职业培训，使就业意愿存在于每一个农村贫困家庭中，实现一个农村贫困家庭中至少一名劳动力成员就业。侧重于引导中青年年龄阶段的贫困劳动力相城市转移，并稳定就业，在“员工制”管理制度的保障下实现稳定脱贫的目标。

2.农村贫困人力资源转移就业扶贫工作重点

2.1根据现状分类施策

根据人社厅发[2017]9号文件要求，人力资源部门以及社会保障部门应通过公共就业服务机构组织一批工作人员，与农村贫困人力资源对接，完成农村贫困人力资源失业原因以及年龄结构、素质能力、就业意愿等基本情况的调查工作，统计并进行数据比对，将所收集的信息纳入农村贫困人力资源就业信息平台中，有利于针对性识别转移对象并实施精准培训。可以通过公开招标或直接购买服务成果的方式，筛选合适的院校培育机构为农村贫困人力资源培训。培训工作中应掌握不同人群的特点和市场需求导向，有针对性的创新培训方式，有效缩短培训期，尽快使农村贫困人力资源就业。

2.2引进以及保留人才

据了解，地方扶贫普遍存在的问题是人才队伍不稳定，是影响脱贫攻坚的一大难题。以某省为例，为了解决人才流失问题，出台了相关方案，推行定向基层评价、定向基层使用的职称评定制度，下放职称评审权。人社部将提升人才待遇以及拓展发展空间作为工作重点，有效的引导了人才向贫困地区流动。当地政府鼓励支持贫困地区基层事业单位拿出一定数量岗位，面向本地户籍生源尤其是“建档立卡”贫困家庭的大学毕业生开展专项招聘，满足贫困地区对高层次人才的需求。同时，人社部特别设立了脱贫攻坚专项奖励，用以吸引人才以及保留人才，取得了良好成效。同时，人社部有效实施了专家服务脱贫攻坚行动，筛选出示范性专家服务团100余个，专家们下基层，为产业把脉问诊，全方位开展技术指导工作，有效推动当地农村贫困人力资源转移就业工作进程。

2.3发展当地农村经济

根据当地实际情况可以创建新型农业生产性服务业、农产品加工业以及特色生态农业等新型产业的发展，可重点发展当地旅游业，借助互联网发展模式鼓励农村电商的使用，为农村贫困人力资源提供更多的就业机会。通常情况下，合作社和企业是较为典型的扶贫模式，可以共同发展。农村贫困地区尚未开发，在生态、人力以及土地方面占据一定优势，可以通过招商引资为当地人力资源转移工作提供资金以及技术支持，条件允许的情况下，可以投资建设工厂，解决附近农村贫困人力资源的就业问题。

2.4增大劳务对外输出

与固定地区建立长期稳定的劳务协作关系，有利于推动区域内人力资源的就业工作。建设劳务输出基地，打造信息服务平台。由政府引导，社会主办，在市场运作的环境下能够促进技能的提升、岗位的开发以及就业服务体系的完善。该平台的运作需要由高素质的专业团队运行，致力于达到和企业建立长期定向合作关系，实现农村贫困人力资源精准化异地就业。在此基础上，做强做大劳务品牌，运用标准化培训服务模式，将劳务输出品牌向区域化、品牌化发展。对于已形成一定规模并产生一定效益的品牌，应严格规范其经营活动，按标准成立劳务公司，推动劳务品牌的可持续发展。

2.5政府加大扶持力度

政府通过全面了解实现贫困劳动力就业创业的相关政策，可以通过研究讨论拟定扶贫政策实施细则，对贫困人力资源的补贴保准以及期限、申请条件等作出明确规定，便于基层相关部门精准实施扶贫政策，落实就业扶贫工作[2]。政府加大对贫困地区的就业补助资金的投入，并将就业扶贫任务纳入资金分配考虑范围内。通过对农村贫困人力资源的职业技能培训，政府鼓励农村贫困人力资源主动尝试去各大公司企业就业，相关企业应根据就业困难人员的补助说明提供员工适当补助如社会保险补贴以及岗位补贴。农村贫困人力资源异地转移工作中，给予跨省务工一次性交通补助，同时，劳务输出机构按要求落实跟踪服务，可建立跟踪服务站。

结论

有效开展农村贫困人力资源转移就业扶贫工作，还应该进一步扩大脱贫攻坚以及转移就业扶贫政策的影响力，利用大环境对人力资源的要求，促进农村贫困人力资源思想观念的转变，提升其就业的信心以及勇气。运用有效手段调动人力资源、社会以及企业积极性，共同创建农村贫困人力资源转移就业脱贫良好环境。

参考文献：

[1]孙可.农村产业结构调整与农村人力资源开发的关系探讨[J].农村经济与科技，2019，30（10）：141-142.

[2]肖一垚，刘英基.乡村振兴战略实施中的人力资源风险及对策研究[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2019，34（02）：92-98.