【摘要】：随着政治生态的转型步伐不断加快，乡镇干部所承担的压力日益变大。在各种因素的影响下，乡镇干部不担当、不作为现象日渐突出，思想懈怠、求稳怕错等“为官不为”现象不断出现，严重影响了工作效率，也影响了党和政府的形象。因此，厘清乡镇干部不担当不作为根源，构建有效的激励机制与容错纠错机制，是激励广大乡镇干部担当作为，推进基层治理现代化的重要路径。

【关键词】：乡镇干部 为官不为 担当作为 容错纠错 激励约束

一、乡镇干部不愿担当作为的表现

随着政治生态环境的转型、权力监督问责的增强以及隐形福利收入的减少，乡镇干部面临着压力变大、收入变少、责任变重、权力变小、挑战变多、要求变复杂的新环境，这使得部分乡镇干部变得不愿担当作为。

1.思想懈怠。新环境对乡镇干部提出了新要求，要求其掌握新的服务理念与服务方式，但部分乡镇干部已经适应了过去安逸舒适的工作环境及简单的工作思维和方式，且他们思想懈怠，学习意识淡薄，不愿去学习新知识，不想去熟悉新任务，不主动去专研新办法，以至于他们难以适应新环境、新情况，时常陷入“老办法不能用、新办法不会用”的困境，这样的乡镇干部是不愿担当作为，也没有能力去担当作为的。

2.求稳怕错。全面从严治党以来，我国政治进入新常态，反腐力度前所未有，官场风气得到极大转变，以往腐败贪污、侵害人民利益等行为得到有效遏制，但部分乡镇干部因此患上了“反腐恐惧症”，【1】他们虽然变得不敢腐败，但灰色收入的减少及监督力度的增强，也使得他们变得不愿担当作为。……