唐宇丽

摘 要：论述基层党支部落实“三会一课”制度质量不高存在的主要表现和原因，对如何进一步提高“三会一课”质量和效果的几点思考。

关键词：“三会一课”；质量和效果

“三会一课”制度是党支部建设的一项基本制度，是党内政治生活的重要载体，也是我们党保持先进性的本色，提高执政能力和领导水平的重要保障。通过了解和调查情况来看，多数基层党支部 能够坚持“三会一课”制度，活动比较正常，效果较好。但是有少數基层党支部存在一些问题，“三会一课”质量不高，效果不好。

一、“三会一课”质量不高的主要表现

一是形式单一，集中开会多，读文件多，念报纸多，党员形象地称为“一张嘴巴，一支烟，一张报纸念半天”。二是内容枯燥，泛泛而谈的多，面上的情况多，理论说教多，与实际工作甚远。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。在检查和查阅支部党员大会记录中，有的基层党支部对提交党员大会讨论、决议的议题，没有党员发表意见的记录。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决议支部重大事项，但个别党支部党员大会变成了行政工作安排会议。五是支委集体决策的职能淡化。支委会是党支部实行集体领导的重要形式，是发挥党支部战斗堡垒作风的关键。少数党支部书记有“一言堂”现象。六是党小组会落实党支部决议的职能弱化。对入党积极分子和预备党员的培养和教育工作做得比较少。七是党课缺乏吸引力。当前党课教育缺乏针对性、系统性，感染力不强，部分党课观念落后，知识陈旧，对提高党员的思想政治觉悟效果不够明显。

二、“三会一课”质量不高的主要原因

1、思想认识不到位。部分党务干部对“三会一课”制度在基层党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识，有些党务干部觉得党建工作是虚的，经济工作是实的，“三会一课”是费力不讨好的事，这些偏见是造成少数党支部“三会一课”制度执行的不力，甚至流于形式，造成基层党支部的凝聚力、战斗力不强。

2、党务工作者素质不高。有些党小组长虽然是班组长或工作中业务骨干，但是组织“三会一课”的能力比较弱，有些生产工作单位的党支部书记在生产上是能手，但理论水平和党务工作能力稍差，在企业中大多数支部书记都兼职，对党务工作不精通，这样就要花大力气处理好支部工作与行政工作、支部活动与生产安排、思想政治工作与企业效益的关系，部分基层党务工作者对“三会一课”说起来重要，做起来次要，忙起来不要的错误观念，影响了“三会一课”的正常开展和效果。

3、检查指导力度不够。一是提要求多，采取有针对性的措施少。党支部对“三会一课”仅仅提出一般要求，缺乏具体措施。二是检查行政工作多，过问支部工作少，检查支部工作仅限于看看支部和小组手册，看看资料，听听汇报。三是检查走过场，解决实际问题少，检查过程中，既没有提出存在的问题，也没有指导意见。

三、进一步提高“三会一课”质量和效果思考

1、提高认识，建立健全责任制是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党建工作的基层组织，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党务人员的执政能力和领导水平抓起，充分提升“三会一课”的质量和效果。思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础，提高基层党支部对“三会一课”重要性的认识，才能真正重视“三会一课”，只有落实了相关责任，“三会一课”的质量和效果才有可能得到提升，形成党委、支部、党小组一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的生动局面。

2、严格管理，增强素质，是提高“三会一课”质量和效果的关键点。党支部书记和党组长的素质决定着“三会一课”质量和效果。一要建队伍。党委要坚持以人为本着力把素质好、党性强、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二是抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训，业务轮训，提高支部书记和党小组长素质。三是严管理。要加强日常管理，落实支部书记例会制度，支部书记和党小组长工作档案制度，用制度管人，凭制度管理，逐步实现规范化、制度化管理。

3、完善机制，加强考核，是提高“三会一课”质量和效果的着力点。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量和效果保证机制。二是逐级督查制度，各党支部要根据各自的职责，形成 “三会一课”内在质量效果与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量和效果的提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好、作用发挥好的党支部，进行必要的表彰和奖励，做好有为有位，形成良好的激励机制。

4、立足实际，努力创新，是提高“三会一课”质量和效果的突破点。一是创新组织设置。既要扩大组织的覆盖面，使每名党员都有温暖的家，又要适时调整组织设置方式，将支部和党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照《党章》的要求，发挥党员主体作用，实行自我管理。弥补党员流动频繁，组织管理难以到位的缺陷。要把民主评议党员和监督结合起来，充分征求、听取党内外群众意见，让党员自始至终处于内外群众民主监督之下。三是创新教育机制，要重视更新教育内容 ，及时汲取现代化科学发展成果，突出现代化科学文化知识、政治理论知识教育，提高素质，永葆共产党员先进性。同时也要改变教育方式，建立灵活的开放的党员教育体系，拓宽党员教育主阵地，让党员不受时间、不受空间、不受素质差异的限制，时时都能够接受到党的教育。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式，把“三会一课”的优势与企业发展和经济建设巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，既推进了经济工作，也促进企业的发展，又将基层党支部“三会一课”的质量和效果上台阶。

（作者单位：沈阳沈北煤矿有限公司清水二井煤矿）