摘 要：大数据时代，要求公民参与至公共管理过程中，可有效提高公共管理的质量。基于此，本文首先分析了大数据时代公共管理中公民参与的意义，强调了公民参与的重要性。其次，重点从信息公开、网络问政、公众投诉、网络监察、政府回应等方面出发，归纳了公民参与的方法。

关键词：大数据时代；公共管理；公民参与

前言

传统的公共管理模式下，公众参与管理的途径有限，参与难度大。大数据时代的到来，为信息流通速度的加快奠定了基础，使得公民参与公共管理成为了可能。可见，为使公民权利得以实现，推动民主发展，有必要对公共管理中的公民参与的方法进行探究。

一、大数据时代公共管理中公民参与的意义

（一）有助于实现公民权利

大数据时代，使公民参与到公共管理过程中，体现了国家及政府对公民权利的尊重，有助于使其“知情权”、“平等权”、“政治权利及自由”得以实现。就“政治权利及自由”而言，根据法律的规定，我国居民具有言论、出版、新闻、集会、结社、游行、示威的自由。参与公共管理的过程中，公民可就相关的政策及行为，提出自身的意见与建议，其“言论”自由将得到充分的保护。传统的公共管理模式下，我国虽较注重公民权利，但因管理手段单一，居民参与管理的途径少之又少，其权利的发挥，极容易受到阻碍。大数据时代的到来，有效解决了上述问题。可见，积极应用大数据技术，为公民参与公共管理提供空间较为重要。

（二）有助于推动民主发展

大数据时代，公民参与公共管理，有助于推动民主发展。民主一直以来均为我国政府所坚持的主要执政原则，是国家一直践行的主要理念。传统的公共管理模式，开放性相对较低，公民虽可参与公共管理，但难度相对较大，民主难以有效体现。以大数据技术为基础，对各项信息进行公开，并为公民提供畅所欲言的平台，有效体现了民主思想。上述公共管理模式的应用，同样能够使公民的民主意识得到培养，使其意见与建议得到重视，这对公共管理效率的提升，以及民主社会的发展，具有重要价值。

二、大数据时代公共管理中公民参与的方法

（一）政务信息透明化

大数据时代，为確保公民能够真正参与至公共管理过程中，确保政务信息“公开”、“透明”是关键[1]。针对应当使社会公众广泛知晓的事件，应第一时间给予公开。针对暂时不宜公开的事项，应首先向上级主管机关报备，后考虑给予公开。例如：惠农政策利国利民，体现了“为人民服务”的理念。当政策正式提出后，有关部门需第一时间公布政策的内容，确保公民能够自网络中，了解政策的执行时间、内容以及补贴标准等信息。采用上述方法落实公共管理工作，可使政府及早获得公民针对该政策的反馈意见，有助于将人民群众团结在以“习近平”总书记为中心的党中央，使公民的凝聚力、向心力得以提升。

（二）建立网络问政平台

建立网络问政平台，有助于提高公民参与公共管理的便利性，使公民的权利得到发挥，体现“民主”思想。公共管理过程中，传统的问政方法，途径、空间及程序受限。建立网络问政平台，可有效解决上述问题。例如：我国政府可建立“网络问政系统”，所有居民均可在填写身份信息后，获取登录平台的权限。当某项政务信息公开后，居民可就自身存在的疑问，自系统中提问，以获取政府准确的回应，确保政策能够顺利推行。网络问政平台的建立，能够有效打破传统问政模式时间、空间的局限，使政府与公民之间实现互动，改善公共管理效果。

（三）设置公众投诉中心

随着反腐倡廉工作的深入开展，我国在打击“贪污”、“腐败”等行为方面，已取得了极大的成功[2]。为彻底净化党务工作环境，全心全意解决人民群众存在的问题，有关部门应通过设置公众投诉中心的方式，为公民参与公共管理提供路径。例如：有关部门可建立“XX部门官方网站”，或“XX部门官方微信公众号”。当公众对政策的执行流程、人员的行为等存在不满时，可自上述平台进行投诉。投诉的过程，既可实名进行，又可匿名进行。收到投诉后，政府需及时进行核实，并进行处理。公众投诉中心的设置，可为公民权利的维护提供渠道，有助于建立富强、民主、文明、和谐的社会。

（四）提高网络监察力度

公民获得参与公共管理的权利后，不乏部分居民恶意投诉，企图扰乱我党秩序，诋毁我党形象。为实现党民团结，维护社会稳定，提高网络监察力度较为关键。以投诉问题为例：公民投诉时，需列举相应的投诉证据，方可使投诉成立。无证据者，投诉信息不予采纳。上述规定的执行，可有效筛选投诉信息，避免对公共管理的效率造成影响。针对列举投诉证据，但被证实有误者，有关部门应主动对其进行调查，确定当事人，并采取措施给予处理。处理结果，同样应自系统中公开，以儆效尤，确保公民能够正确、合理的行使自身的权益，以免对公共管理效果造成影响。

（五）提高政府回应效率

公民参与公共管理的目的，在于畅所欲言，积极维护自身的权益。如政府未给予回应，公民参与将失去意义。因此，当公民提出建议、发起投诉时，政府需积极给予回应。例如：当某居民就城市养老保险发放标准提出疑问时，有关部门网络客服需主动给予恢复，表示已收到提问，并承诺于1～3个工作日内给予答复。问题解决后，客服需及时向公民反馈解答结果。上述回应方式的应用，可增强公民的主人翁意识，激发其参与公共管理的积极性。长此以往，我国将有望实现全民参与公共管理，国家的民主化水平将上升到新的台阶。

结束语

综上所述，对大数据时代公共管理中公民参与问题的研究，为公民参与路径的拓展提供了思路，弥补了传统公共管理模式的缺陷。未来，建议我国政府积极公开政务信息，鼓励居民通过网络平台参与公共管理，充分尊重群众的意见，使公共管理水平得以提高，真正做到“人民政府为人民”。

参考文献

[1]郑亮炜，叶文宇，罗俊杰.互联网环境下“公民众包”的兴起与公共管理创新[J].经营与管理，2018，29（04）：151-153.

[2]曾焕奎.论我国公共管理中的公民参与问题研究[J].现代经济信息，2018，19（03）：102-103.

作者简介：

张坤；性别：女；出生年月：1981年9月29；籍贯：辽宁锦州民族；汉最高学历：硕士；目前职称：副教授；研究方向：公共管理

（作者单位：中共锦州市委党校）