刘新宇

摘 要：近年来，大庆市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照推动高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，持续向经济建设中心聚焦发力，有力促进了实体经济加快发展，为争当全国资源型城市转型排头兵奠定了坚实基础。

关键词：大庆;实体经济;报告

一、总体情况

2018年，大庆市地区生产总值实现2801.2亿元，扣除房地产业、金融业增加值，实体经济共实现增加值2582.8亿元，实体经济总量占地区生产总值比重为92.2%。

从产业结构上看，2018年实体经济中第一产业实现增加值199.8亿元，同比增长5.5%;第二产业实现增加值1511.1亿元，同比增长1.4%：第三产业实现增加值871.9亿元，同比增长8.6%。三个产业占实体经济增加值的比重分别为7.7%、58.5%、33.8%。

从隶属关系上看，中直企业实现增加值1168.7亿元，同比下降3%;地方实体经济实现增加值1414.1亿元，同比增长7.9%。规模上工业增长0.5%。其中，国有经济规模上工业增加值同比下降4%;非国有经济规上工业增加值同比增长32.4%。

从分行业上看，石油和天然气开采业实现增加值850亿元，同比下降4.6%;石化行业实现298.8亿元，下降6.7%;农副产品加工业实现26.4亿元，同比增长18%;建材行业实现3.4亿元，同比增长11.7%;装备制造业实现91.8亿元，增长34. 7%。

二、主要举措和成效

大庆作为典型的石油资源型城市，大庆市委市政府自20世纪90年代就开始谋划推动大庆的接续产业发展。2016年以来，市委市政府深入分析市情实际，重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，努力争当资源型城市转型排头兵，着力打造油气、“油头化尾”、汽车及高端装备制造、电子信息、现代服务业（旅游、健康等产业）、现代农业、中高端农副产品加工新能源、新材料、新经济等十大产业板块，加快构筑多元产业体系，有力推动全市经济持续向好。2016 - 2018年大庆市因老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，连续三年获得国务院激励表彰。

一是稳同石油工业基础地位。全力支持大庆油田在巩同本土资源地位的同时，推动油气经济圈向外辐射、向海外拓展，构建“稳油增气”“内外并举”新格局。支持大庆油田在搞好常规油气资源开发的同时，向泥岩油、页岩油等非常规领域进军，打造全国重要的页岩油生产基地。抓住俄油气过境机遇，积极创建俄油气通道枢纽和产品制造基地。

二是发展壮大石化产业。着眼把石油化工产业做成“立市强省”的大产业，全力构筑“油头化尾”产业新格局。支持油化央企炼油扩能、调整产品结构。石化公司炼油结构调整转型升级项目取得历史性突破，被列入国家石化产业規划布局方案，已启动建设。吉化70万吨聚碳酸酯及PC/ABS合金项目落户大庆。120万吨乙烯、50万吨C4综合利用、炼化30万吨/年烷基化、15万吨丙烯、华科20万吨/年C5C9综合利用等项目建成投产。地企共同签订了新增原料供应框架协议，为石化产业加快发展壮大奠定了坚实基础。联谊550万吨/年重油催化热裂解、吴庆50万吨硫酸钾等项目相继开工建设。目前，全市规上石化企业达到76家，原油一次加工能力达到1930万吨，化工产业销售收入超千亿元。

三是构建汽车产业全业态发展格局。强化整车生产与零部件配套、传统汽车与新能源汽车、前端制造市场与后端服务市场同步推进，沃尔沃汽车SPA平台实现量产.2018年沃尔沃大庆工厂S90系列实现整车生产5.23万辆，产值占全市制造业比重达到20%。成功引进新S60车型，计划2019年底投产，届时产能将达到15万辆。建设汽车零部件产业同，汽车座椅、轮毂等配套项目入驻生产;长久物流沃尔沃整车出口运营中心落户大庆。大庆汽车城启动运营，汽车贸易、汽车维修养护、汽车金融、汽车美容等配套市场服务快速发展，大庆赛车小镇正在加快建设，全业态发展格局初步形成。

四是延长农产品加工产业链。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，依托富集的农牧资源，突出龙头企业带动。近年来，我市重点引进伊品玉米深加工、宏福现代农业小镇、笨嘴食品、九阳豆粉、惠丰乳业、大北农生猪一体化、正邦生猪养殖、兴和生物蛋品综合加工、云天麻业汉麻种植及产业同等农产品加工项目，其中笨嘴食品、九阳豆粉、惠丰乳业已经投产达效，其他项目正在加快建设中。目前我市形成粮食、乳制品、肉制品、水产品、饲料、果蔬和饮料六大农产品加工产业链，规上农产品加工企业达到155家。同时，大力推广点对点营销、集团和个人定制营销、全生产过程营销、地理标识营销，推动好产品卖出好价钱。

五是培育壮大新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为引领，推进新业态、新技术、新商业模式加快发展。国家可再生能源示范区成功获批，统筹利用地热能、太阳能、风能和生物质能，谋划建设全产业链项目，推动油气等传统能源接续和转换。抢抓中国制造2025战略机遇，大力培育新材料、电子信息、生物医药等产业，加快建设豫港龙泉铝材、佳昌晶能“砷化镓”抛光片、华为云计算数据中心、天津中升制药等龙头重大项目，努力打造高科技、高附加值的战略新兴产业新引擎。

六是做大做强现代服务业。依托完善的城市功能和良好的自然生态资源，引进斯诺克国锦赛、WCBA全国女篮联赛、“黑马”系列赛等文体赛事，组合开发特色旅游、商贸物流、电子商务、健康养老等特色产品，推动生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业加快向精细化和高品质转变。牢同树立“两座金山银山”发展理念，从供绐端发力促进湿地旅游、温泉旅游、石油工业文化旅游、冰雪旅游等业态关联发展，推动大庆转型发展。

三、目前存在的突出问题及原因症结

一是“三大矛盾”比较突出。体制性矛盾方面，市场主体缺乏活力，地方国有企业动力不足，2018年非公经济只占CDP总量38.8%，低于全国全省平均水平。结构性矛盾方面，石油工业比重依然很大、占全市规上工业增加值的60%，产值千亿元左右的接续产业只有石化1个、且中直石化增加值占规上石化的80%，产值超百亿元的地方工业企业只有沃尔沃1家，产业结构单一、支撑乏力。资源性矛盾方面，大庆油田产量呈逐年递减趋势，“十三五”期问每年都在200万吨左右，2018年减到3200万吨，2020年减为2900万噸左右，石油减产对经济增长的负向拉动巨大。

二是市场主体竞争能力偏弱，优势发挥不充分。地方本土企业开拓意识淡薄，过度依赖区域市场，产品的附加值较低，同质化和大众化问题较为突出，缺乏拳头产品和品牌产品，市场竞争力不足。对于产业发展的优势挖掘不充分，没能有效利用大庆的土地、原材料和品牌优势，没有将优势转化为竞争力。石化产业延伸链短，石化同区企业关联度弱，石化产品不够丰富;农畜产品加工企业基地建设相对滞后，农产品精深加工不足，“龙头企业+合作社+基地”“农民入股+保底+分红”等新型合作模式没有得到有效推广，肉牛、肉羊、生猪、禽类加工企业不同程度地存在“吃不饱”现象;旅游资源开发利用不足，尚未形成一家具有影响力的大型龙头旅游企业。

三是创新人才偏少，创新驱动发展能力不强。受区域经济发展放缓影响，近年来，大庆人才吸引力渐显不足，人才流失加剧，创新人才偏少问题突出。创新体系不健全，产学研用衔接还不够紧密，创新载体和平台建设滞后，企业创新意识和科技投入不够，科技研发水平不高。

四、下步工作打算

下一步，全市上下以深化供给侧结构性改革为主线，扬长避短、扬长补短，大力构建多元产业体系、发展实体经济，努力争当全国资源型城市转型发展排头兵。

一是加快构建多元产业体系。做大做强“油头化尾”等10个产业板块，支持油田同本强基、开拓海外，努力延伸“油煤气”化工、农产品加工产业链，深入挖潜汽车、新能源、新材料、新一代信息技术等新产业新业态，大力发展现代农业、现代服务业和旅游业。

二是进一步优化营商发展环境。进一步推进简政放权，精简市级行政审批事项，简化审批程序、优化审批流程，力争从2019年起全面实现“只进一扇门，最多跑一次”，提升政务服务效能和水平。努力争取企业用地、用电、用气等生产要素价格方面优惠政策，切实降低企业生产要素成本。扩大企业投资项目承诺制改革试点范围，探索实施区域评估，实施好市场准入负面清单，营造宽松便捷的准入环境，最大限度激发释放民问投资活力。建设法治大庆、信用大庆，打造亲商重商的浓厚氛围。

三是大力支持持民营经济。提升民营经济发展环境，支持民营经济做大做强，提高民营经济比重。支持民营经济进入竞争性经营行业，落实好大庆市支持民营经济33条意见和大庆市抓招商促发展8条措施。遴选100户规模较大、贡献突出、成长性好的民营企业给予投资补助、贷款贴息、产业基金引导等专项扶持。对首次进入“中国企业500强”和年度营业收入突破10亿元、纳税达到l亿元的民营企业给予一定额度资金奖励。

四是持续深化对外开放合作。扎实推进与惠州市开展对口合作，进一步拓宽和深化合作领域，落实好重点合作推进事项，力争两市对口合作取得实质性进展。深入落实国家哈长城市群发展规划，积极推进与哈尔滨、绥化、齐齐哈尔、松原等周边地区一体化发展。充分挖掘资源禀赋、产业基础、城市功能、同区承载和文化传承等方面的优势，围绕产业发展主攻方向，瞄准产业链上下游，大力实施党政一把手抓招商，以商招商、精准招商，力争再引进一批战略投资者，不断提升大庆产业规模层次和水平。

参考文献：

[1]黄群慧.论新时期中国实体经济的发展[J].中国工业经济，2017（9）：5-23.

[2]郭迎锋，张永军.我国实体经济发展现状考察及政策建议中国物价[J].2018（12）：3-5.

[3]大庆市统计局.大庆市统计提要[R].大庆：大庆市统计局2019版.