叶岚 王有强

摘  要： 数字化监管是线上智慧监管与线下实体监管高度融合一体化发展的监管现代化模式。中国数字化监管兴起于大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术应用成熟且政府信息化与社会信息化深度融合时期，但仍处于起步阶段，“互联网+监管”是数字化监管的重要形态。以市场监管综合执法体制改革背景下上海市L区市场监管部门数字化监管改革为例开展案例研究，提炼中国基层数字化监管“1-3-3”发生机制。结果表明，高层推动、动态策略平衡与效能提升的可见性是持续驱动基层数字化监管改革的核心要素。基层数字化监管是一个反复博弈不断调整的过程，合作治理的广度与深度决定于其对监管效能的实际贡献，技术迭代更新只能发挥“锦上添花”的作用。

关键词： 监管;数字化;互联网+;机制

数字化监管①是线上智慧监管与线下实体监管高度融合一体化发展的监管现代化模式。全球政府正在经历数字化大转型，数字化程度决定了信息化深度，政府信息化深度决定了数字中国的跃升高度。②2000年，时任福建省省长的习近平同志提出“数字福建”战略，在福建省大规模启动信息化建设，提出建设数字化、网络化、可视化、智能化福建的目标。2003年，浙江省启动“数字浙江”建设，推进电子政务改革，到2017年，浙江省信息经济核心产业总产出对GDP增长贡献率达17.6%。③2017年10月，党的十九大报告提出建设“数字中国”。2017年12月8日，在中共中央政治局第二次集体学习上，习近平总书记强调“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。……