李金秋

摘 要：2019年我国出版社面对新的出版形势，调整产业结构，提升图书的社会效益势在必行。对编辑系列人员如何进行社会效益考核成为出版社的一个难题，文章结合编辑工作业务特点，提出了出版社对编辑系列人员进行社会效益考核的各项指标。

关键词：出版社;社会效益;编辑考核

中图分类号：G25   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）09-0124-02

我国出版社的发展经历几次变革，从成立之初的企业身份到事业身份，2008年“转企改制”之后身份又变成了企业。为了适应不断变化的“身份”，在激烈的市场竞争中更好地生存，在不断调整中得以更好地发展，我国出版社在不断调整自己的战略部署，完善绩效考核体系。无论风云如何变幻，作为党的喉舌、宣传文化主阵地的出版社“以社会效益优先”这个宗旨一直没有改变。

早在2005年，中央就提出“制定和实施对国有文化企业社会效益和经济效益的评估、监测、考核办法，提高监督约束能力”。尤其是自2013年以来，中央有关领导曾几次提出，要加强对出版单位社会效益的考核，建立出版单位把社会效益放在首位的体制机制。

一、我国出版社“双效益”不均衡的现状

从我国实际出版情况来看，虽然我国已经成为出版大国，但是出版社因为面临着“企业化经营、自负盈亏”、互联网、新媒体的冲击等多种生存压力，很多出版社不得不追求短期的经济效益，由此导致了我国出版业“大而不强”“多而不精”的局面，严重背离了自己的专业属性，盲目扩张，既无中长期规划，也无出版战略。为了追求财务指标，很多出版社严重忽略图书品牌建设、原创图书的出版，过分地把引进图书作为自己的生存、生财之道，由此导致我国出版业无序竞争、恶意竞争，同质化、低端产品充斥市场、引进与输出比列严重失调。这种忽视社会效益的出版现状不仅不利于出版社自身的发展，更不利于我国树立文化自信和民族文化传承。

2019年2月，中宣部印发了《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》（下文简称《办法》）。这是中宣部主管全国出版业后发布的第一个指导性文件。《办法》要求图书出版单位开展社会效益评价考核工作，建立健全确保把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

《办法》一出，“几家欢乐几家愁”。对于一些大社、名社来说，社会效益考核体系有的已经早就建立，有的即使没有专门针对社会效益考核体系，但凭借着其超强的实力，社会影响力一直不小。但对那些“走市场”“卖书号”的出版社来说，形势就很严峻了。因为绝大多数出版社为了生存发展，制定的战略决策是偏向于经济效益的，甚至考核体系也是以财务数据为准的，背离了“社会效益优先”这一原则，没有长远的规划、考核体系指标设置不均衡。

《办法》中对出版单位社会效益考核项有详细说明，全国出版业都在学习研讨之中，可预见的是，将来我国出版社在战略决策、产业布局等方面会进行调整，随之而来的是要制定相应的社会效益考核体系。社会效益评价体系是全出版社所有部门的行为，涉及出版社各个系列，本文以编辑系列社会效益的考评方法为视角，以期对全国出版社新绩效体系的制定起到一定借鉴作用。

二、新形势下出版社编辑系列社会效益考核的思考

我国有500多家出版社，每家出版社机构设置各不相同，同是编辑系列，从事的业务模式也差别很大，即使是同一种岗位的编辑所做的工作也可能各不相同，但只要是编辑人员，所做的核心工作都绕不开以下几种：图书产品开发;图书质量把关;与图书有关的文化和社会影响的参与;自身的学习和成长。可以将这四方面的工作运用到出版社编辑系列社会效益考核体系中，以这四项为一级考核指标，详见表1。

这4个一级指标还可以分解成11个二级指标。其中产品开发从社会效益角度考核可分解为原创性图书比率、图书重印和再版率、社会效益优先图书比率等3个二级指标。质量把关可以分解为编辑字数完成率和编辑质量合格率2个二级指标。文化和社会影响可以分解为重点项目、荣誉奖项、社会评价、国际影响4个二级指标。学习和成长可以分解为专业学习完成情况、社务活动参与情况2个二级指标（详见表2）。

目标值100%完成才会得到相应分数，超出还是没有完成，按照相应百分比加减分。以上出版社编辑系列考核倾向于社会效益一项，表中的权重和目标可以根据实际进行调整，其中的二级指标又可以根据情况进行再次细化，分解成三级指标。

面对激烈的市场竞争和生存压力，出版社要做到“双效益”统一，就要坚持两手都要抓，两手都要硬。把编辑系列的经济效益指标融入其中，同时根据每个编辑科室的业务特点，适当加减指标项才是符合各自出版社社情的编辑系列考核系统。

值得一提的是，出版社的社会效益不是由编辑系列自己完成的，是举全社之力各个系列共同来完成的，因此要制定长远的战略规划，把绩效考核体系与发展思路结合起来，才能彼此促进，才能实现平稳发展。

三、出版社常见绩效考核体系分析

我国出版社在不同的发展阶段，采用了不同的绩效管理方式、不同的绩效考核体系，以适应不断改革的出版政策。其常用绩效考核方法大体分为以下4种。

1.目标管理法

目标管理是通过将整体目标逐级分解至个人目标，最后根据被考核人完成工作目标的情况来进行考核的一种绩效考核方式。在工作开始之前，考核人和被考核人对需要完成的工作内容、时间期限以及考核标准达成一致。在限定期限结束后，考核人根据被考核人的工作状况及原先制定的考核标准进行考核。在实施考核的过程中应该适当授权，给予被考核对象一定的自主性和信任度，最终以目标的实现程度对被考核者进行考核，评定结果。

2.360度考核法

360度绩效考核又被称为全方位绩效考核法，是指从与被考核者有工作关联的多方主体获得被考核者的相關信息，以借此对被考核者进行全方位、立体式、多角度的绩效评估。这些信息的来源包括：来自上级监督者;来自下属;来自平级同事的反馈;来自企业内部的支持部门;来自公司内部和外部的客户的反馈;来自本人的反馈。用这种考核方法，考核者可以全面而客观地了解到被考核者的工作状况，避免了信息单一来源的局限性，全方位地了解被考核者在工作中的业绩表现和工作态度。

3.关键绩效指标法

关键绩效指标法是在分析工作职能的基础上，找出最能代表工作绩效的指标，并对其进行考核的绩效考核方法。考核者首先要梳理组织内部的业务流程，找出其中的关键步骤，并对关键步骤进行目标设定，再将其量化，最终形成可量化和可行化的绩效考核指标体系。

4.平衡计分卡

平衡计分卡一共是四个考核维度，与以上三种考核体系最大的区别是其平衡性，其理念在十多年前引进国内，得到了很多大公司的青睐，运用到各自的管理体制之中。

无论是哪种考核体系，都需要结合出版社的实际情况，但笔者认为，在新形势下平衡计分卡无疑是一个不错的选择。