杨建龙 崔丽

摘 要：黑龙江省资源型城市由于资源枯竭，导致了人口迁出率增长、人口数量和结构发生剧烈的变迁等人口收缩问题。本文运用典型相关方法，定量分析资源枯竭型城市人口收缩与经济发展的关系，结果表明：人口总量是影响资源枯竭型城市经济发展的最主要因素，并与经济发展呈现出正相关，人口老龄化和自然增长率与经济增长呈现出负相关;并提出了推进产业转型，实现人口回流;全面放开落户限制，鼓勵人口流入;全面落实二孩政策，合理开发利用老年人力资源等建议。

关键词：黑龙江省;资源枯竭;人口收缩

中图分类号：F21   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）09-0077-03

由于独特的历史发展历程，黑龙江省资源型城市数量众多且普遍建设较早。我国目前共有262座资源型城市，黑龙江有11座，约占全国总量的4%。然而改革开放以来，由于受到长期指令型经济的束缚和产业结构缺陷的制约，黑龙江省资源型城市于20世纪末出现工业的逆生长现象，区域经济逐渐迈向低迷期，而资源枯竭、城市发展失衡等问题的不断涌现也使我国的城市收缩现象逐渐凸显出来，人口迁出率增长，人口数量和结构发生剧烈的变迁，影响着城市经济社会的可持续发展。

尽管国内外关于收缩城市方面拥有一定的研究成果，但多为围绕收缩城市理论的概念性论述，仍缺乏对收缩城市的量化论证与比较研究，对具有代表性的典型收缩城市缺乏深度研究与比较分析。本文对黑龙江省资源枯竭型城市人口收缩对经济发展的影响研究，能够夯实该领域的理论基础，为相关部门在决策时提供理论参考和政策借鉴。

一、人口和经济发展特征分析

（一）市（地）级资源枯竭型城市人口发展特征分析

1.人口总量不断减少，下降趋势明显

从图1可以看出，黑龙江省六个市（地）级资源型城市中除大庆外人口总量均呈现出下降趋势，人口变动在2013年出现拐点，2013年以后的下降趋势更为明显。其中，伊春和七台河人口数量减少最为明显，2017年较2008年分别减少了11.7、11.6万人，年均下降了1.1和1.5个百分点;其次是大兴安岭，2017年较2018年减少了9.0万人，年均下降2.0个百分点;鹤岗和双鸭山2017年较2018年分别减少了8.5和8.2万人;大庆变动较为平稳，2017年较2008年增加了0.6万人，十年间的人口总量均维持在277万以上。

2.老年人口数量逐年增加，已经步入老龄化社会

从表1可以看出，黑龙江省资源枯竭型城市已步入老龄化社会，且老年人人口的数量仍然逐年增加。截至2015年年底，双鸭山60周岁以上老年人口占全市总人口的比重为19.3%，伊春在2013年时该比重已经达到19.2%，鹤岗为18.4%，大庆为14.8%。从人口自然增长率上看，2008年大庆市自然增长率为6.89‰，2015年下降至3.5‰;伊春市人口自然增长率连续多年出现负增长，2009年为-1.34‰，2017年降至-8.9‰，下降幅度较大;鹤岗市人口自然增长率2008年为0.44‰，2017年下降至-9.63‰;七台河市2008年人口自然增长率为4.65‰，2014年下降至1.48‰，目前也是负增长。

（二）市（地）级资源枯竭型城市经济发展特征分析

1.经济增速不稳定，不确定性增加

从图2可以看出，黑龙江省资源枯竭型城市的国内生产总值的变动趋势可以分成两个阶段，第一个阶段是2008-2012年，国内生产总值呈现出一定的上升趋势，自2013年开始出现下降，下降幅度较小，下降较快的就是大庆市，从2012年的4 001.1亿元下降至2017年的2 680.5亿元，减少了1320.6亿元，年均降幅达到了7.7个百分点。其他资源枯竭型城市的经济总量上相对平稳。

2.产业构成不合理，二产比重偏高

从表2可以看出，作为石油型资源城市的大庆其第二产业所占比重在2008年-2012年间维持在80.0%以上，2013年开始出现下降，到了2015年还处在60.0%以上，2017年下降明显，但仍处在54.6%的水平。鹤岗、双鸭山、七台河作为煤炭资源型城市，鹤岗的产业结构由“二四三”格局向“三三三”格局转变，双鸭山的产业结构由“三四三”向“三二四”转变，七台河的产业结构中第一产业一直呈现出偏低、第二产业有增有减的状态。林木资源型城市伊春和大兴安岭呈现出第一产业偏大的态势，格局较为突出。

3.当地财政收入和支出增长缓慢

黑龙江省资源枯竭型城市的地方财政收入在2012-

2013年达到高峰，大兴安岭地区的地方财政收入2013年达到巅峰为11.7亿元，2014-2017年一直下降，2017年下降至8.3亿元;其他城市虽然呈现出波动，但均呈现出小幅度的增长。从图3可以看出，鹤岗、双鸭山、大庆、伊春、七台河、大兴安岭等资源枯竭型城市的地方财政支出呈现出逐年增长的态势，2017年较2008年分别增长了3.7倍、3.6倍、2.3倍、4.0倍、2.8倍、4.4倍。但是，这种快速涨的情况在2017年发生了转变，2017年的地方财政支出较2016年同比增长的幅度依次为4.6%、15.7%、11.8%、16.7%、-3.6%、20.4%，增幅减少。

二、人口收缩对经济发展的实证分析

（一）指标体系构建、分析方法以及数据来源

本文构建了如表3所示的实证分析指标体系，运用典型相关分析方法（CCA），对人口收缩与经济发展的关系做出定量分析，所需数据来源于《黑龙江省统计年鉴》（2009-2016年）以及各地市的统计年鉴。

（二）人口收缩与经济发展的典型相关分析结果

1.简单相关系数分析

简单相关系数反映的是每组指标中两个指标之间的相关关系，从R1的相关系数矩阵看，60岁以上人口占比（X3）与人口总量（X1）相关系数较小。经济组变量两两间的相关系数均在0.98以上，说明经济组中的各项指标两两相关。

从R3的交叉相关系数矩阵来看，大部分指标之间表现出较高的相关系数，由此反映出指标X1、X2、X3和指标Y1、Y2、Y3这两组指标存在相关性，且相关性较高，典型相关分析的目的是找出一个具有代表性的指标解释两组变量存在的相关性。

在人口组中，60岁以上人口占比（X3）与经济组各项指标的相关系数相对较小，这说明这个因素对各项经济发展指标的影响较小，从人口角度来看，人口老龄化在对经济发展的影响上还是相对较小的。需要特别说明的是，这项人口老龄化指标同样是较为显著地影响经济发展，只是在若干个指标的比较中，该指标相对于其他指标来讲影响稍弱。

2.负载系数及冗余度分析

测算典型负载系数和交叉负载系数来分析人口组变量（X1、X2、X3）和经济组（Y1、Y2、Y3）之间的相关关系，结果显示出人口组和经济组中各变量主要和第一对典型变量的关系比较密切。

从表5的典型相关分析中的冗余度分析结果中可以看出，人口组三个指标中，指标X1解释的程度最高，占比78.5%，其他两个指标X2和X3共同解释的比重仅为21.5%。同理，经济组中Y1解释的程度最高，占比90.2%，Y2和Y3共同解释的比重仅为9.8%。在人口组和经济组两组变量中，第一个指标X1和Y1的解释程度最高，因此选取X1和Y1作为典型解释变量。

三、结论及建议

（一）结论

从以上定量分析中可以看出，黑龍江省资源枯竭型城市中人口组典型变量与人口总量正相关，60岁以上人口占比即人口老龄化程度（X3）、人口自然生长率（X2）和人口总量（X1）为负相关的关系，与几个资源枯竭型城市的现实是相符的。人口总量大，青壮年劳动力多会给经济发展带来充足的人力资源保障，但随着资源枯竭型城市人口总量的减少、自然增长率的下降以及老龄化的趋势不断加快，青壮年劳动力数量不足、社会保障的负担会加重等不利因素，延缓了经济增长速度。

（二）建议

1.推进产业转型，实现人口回流

黑龙江省几个资源枯竭型城市的发展主要基于当地的优势资源，结合本地的特点和实际，借鉴转型较好地区的经验规划当地的产业发展，实现原有产业的转型和提档升级，提高产品的附加值，向产业链高端发展，产业链条延伸和提档升级后，会需要大量的劳动力资源，吸引在外地工作的本地人回归家乡，建设家乡，实现产业留人。

2.全面放开落户限制，鼓励人口流入

黑龙江省资源枯竭型城市普遍面临着人口总量减少、人口外迁的问题，因此，引导人口流入是目前经济—人口收缩城市的首要任务。一是全面放开城乡落户的各种限制，减少和降低农村人口向城镇流动的障碍;其次落实常住居民基本公共服务，为农民工提供全面的工伤保险，为半年以上常住居民提供医疗保险、养老保险缴纳服务。

3.全面落实二孩政策，合理开发利用老年人力资源

资源枯竭型城市政府要合理引导人口流入，增加青壮年劳动力的供给数量和质量。政府应健全公共服务体系，为全面落实二胎政策提供配套的政策体系和合理的优惠措施，鼓励二孩落地，延缓人口自然增长率的连续多年为负的状况。应该健全养老体系，充分发挥老年人的作用，加强老年人力资源开发利用，鼓励老年积极参加经济社会建设。

参考文献：

[1]黑龙江省发展和改革委员会重点课题组.黑龙江省区域经济发展研究[Z].2016.