季琳欢

摘 要：党的十九大报告指出，要“深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。这是大庆市推进“放管服”改革的基本方向。以“放管服”改革的内涵与重要意义为切入点，分析大庆市“放管服”改革现状及面临的挑战，提出大庆市“放管服”改革的主要着力点。

关键词：“放管服”改革;发展环境;大庆市

中图分类号：D62   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）09-0037-02

“放管服”改革是政府贯彻与落实国家治理体系和治理能力现代化的生动体现，是一场涉及从机构、权力到理念的全方位改革。从“放管服”改革入手研究如何优化发展环境，对大庆实现转型发展、推动东北全面振兴全方位振兴具有重大的现实意义。

一、“放管服”改革的内涵与重要意义

（一）“放管服”改革的内涵

“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，其本质是从关键环节——政府与市场关系入手培育市场环境的改革，与党的十一届三中全会以来“放开搞活”的思路一脉相承。

1.“放”即简政放权，是“放管服”改革的基础和前提

简政放权，即通过政府权力的下放或削减，打破束缚着市场主体的“无形枷锁”。新一轮的简政放权已要求中央各部委和各级地方政府建立权力清单制度，明确改革和管理的底数，简政不减责，放权不放任，改革视角更加全面，举措更加务实。

2.“管”即放管结合，是“放管服”改革的方法和措施

简政放权绝不是一放了之，必须有破有立，如何“放而不乱”是关键中的关键。……