王晶 焦作大学经济管理学院 河南焦作 454003

自十八大以来，创新成为发展的第一要务。近年来，焦作市企业自主创新能力一直处于全省前列，但与国内其他城市相比，仍有不小差距。今年4月，焦作市市委书记王小平在武陟县和市城乡一体化示范区调研时提出：要坚定不移实施创新驱动战略，提升自主创新能力，鼓励引导企业坚持走高端化发展之路，赢得行业竞争的话语权、区域竞争的主动权，为焦作经济高质量发展提供强劲科技支撑。【1】因此探析焦作市企业自主创新发展现状，探索提升企业自主创新能力的路径，显得尤为重要。

一、焦作市企业自主创新发展现状探析

近几年，我市大力实施创新驱动战略，实现了构建自主创新政策环境、创新主体不断壮大，自主创新能力稳步提升，开创企业自主创新的新局面。

1．政府助力，初步构建自主创新政策环境

近几年来，焦作市相继出台了《焦作市自主创新体系建设和发展规划（2009-2020）》、《焦作市研发投入提升专项行动计划（2018—2021年）》、《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》、《关于贯彻落实国家、省创新驱动发展战略的实施意见》等一系列文件，初步构建起比较完善的自主创新政策环境。

2. 平台建设，初步形成创新创业氛围

根据焦作市科技局提供的一组数据显示，2018年，我市不断推进成果转移转化平台建设，形成浓厚的创新创业氛围。【2】

新增数目 累计总数 全省排名省院士工作站 2家 20家 第三省重点实验室 3家 7家 第三省工程技术研究中心 9家 75家 第四省创新型龙头企业 6家 9家 第三高新技术企业 21家 87家 ---创新平台与企业

3．产学研结合，不断加快科技成果转化推广

就拿焦作市示范区为例【3】，示范区注重探索实践产学研合作模式，不断吸纳、集聚国内外科技资源和创新要素。目前，焦作科技总部新城已入驻企业20余家 创业服务中心在孵企业140家，已累计孵化企业80家 河南理工大学科技园已签订入园企业29家 中关村科技成果产业化基地建设取得实质性进展，首批合作的6个项目顺利投产并实现产值1.3亿元，新签约项目4个 西安科技大市场已建成投运，区域科技创新承载能力不断提升，科技公共服务体系不断完善。

4.引进创新人才，为企业自主创新提供人才智力支持

2018年，焦作市发布了《焦作市2018年引进高层次急需紧缺人才公告》，共计划引进255人，其中博士研究生及副高级以上职称人才149名、硕士研究生104名、本科紧缺专业人才2名。【4】此外，焦作市还组织开展了2018年首届郑焦融合创新创业项目精准对接推进洽谈会，来自郑州16个高校、科研院所的20名高层次人才和焦作市15家企业进行了精准对接、项目路演和面对面洽谈，共有5家参会企业与专家达成项目合作意向，并签订了合作协议。

二、焦作市企业自主创新存在的问题

近年来，焦作市企业自主创新能力一直处于全省前列，但与国内其他城市相比，仍有不小差距，还存在诸多问题。

1. 企业创新意识尚需增强

从2017年R&D经费投入力度来看，郑州市R&D经费投入最多，为158.7亿元，占全省的27.3%，其次为洛阳市，R&D经费投入为86.4亿元，占全省的14.8% 我市的R&D经费投入为30亿元以上，仅处于全省的第五位。【5】企业自主创新意识有待进一步增强。

2.创新成果转化困难

在科技成果产出上，焦作市在全省也是佼佼者，但由于没有正确的市场需求与引导，很多科技成果被束之高阁，没有办法转化为现实生产力。具体导致科技成果无法转化的原因有以下三点。第一，产学研合作效能不高。焦作市的产学研主要集中在企业、高校与科研院所三方，但是这三个主体所追求的目标是不同的，导致了研究过程中三者分工不明确，效率很低。第二，创新资源无法共享。主要原因是科技中介服务体系不够完善，焦作市的科技中介大多是由政府创办，存在政企不分的现象，市场的发展也不健全，服务层次、人员素质等都有待提高，导致服务体系跟不上创新的发展，无法实现信息共享。

3.创新人才严重缺乏

人才问题是制约企业创新的瓶颈。企业科技创新最宝贵的资源是高层次创新型人才，企业提高自主创新能力的核心也是创新型人才。企业自主创新需要以高质量的科研人员为基础，而焦作市高等教育水平低，无名校、少名师、知识“龙头”不明，高校的科技人才做研究项目，是以晋升职称为导向，很难有实质性的创新。

三、提升焦作市企业自主创新能力的路径

当前，焦作市正处在中原经济区经济转型示范市，走创新驱动转型发展之路，必定为建设发展新焦作注入新动能。

1. 完善的市场竞争环境有效地促进创新驱动发展

相关理论研究表明：完善的市场竞争环境可以有效促进创新企业的自觉创新与健康发展，就市场竞争环境的实际而言，完善的市场竞争将公平地决定企业自主创新的成功与否。当然，每个创新企业在市场竞争中机会都是平等的，在完善的市场竞争条件下，主体创新的回报直接反映出市场对创新的接受程度 这既满足了主体通过创新服务于市场的盈利目的，又激发了其他主体进一步创新的内在活力与激情。

因此，完善的市场竞争环境能够有效地促进创新驱动发展。一是政府要努力营造公平合理的市场环境，这就需要政府以指导者的角色参与市场环境的创建，政府只负责制定市场规则，充分发挥市场配置资源的主导作用。二是政府加大对市场的监管力度，积极营造公平的市场秩序。三是创新管理制度，依法推进区域自主创新。突破性地创新制度促进我省自主创新的地方性法规和制度，在科技成果转化、知识产权保护、科技信贷、科技奖励等方面健全制度和激励协调机制。

2.健全的产学研协同创新机制有效地带动创新驱动发展

目前，我市企业间协同创新还存在着诸多障碍是协同创新的体制机制不够健全，北京师范大学副校长葛剑平指出【6】：企业为技术创新中心，高校为高层次人才培养的中心，研究院所为科学创新的中心，三者相互独立，联系不够紧密，“学”、“研”、“产”的分离体制是制约高层次人才培养的瓶颈。加之，大多数中小企业自身活动范围存在局限，人员素质、管理水平、市场研发能力都不高，缺乏对创新资源的挑选和识别的能力。

因此，必须大力加强产学研协同创新机制建设。首先，支持河南理工大学“双一流”建设，积极争创国家级及省级创新平台，发展创新创业孵化平台，加强高校产学研的技术创新支撑体系建设，完善产学研合作的外部环境。其次，鼓励各类创新企业与科研机构深度合作，强化国际科技合作与交流，加快推进开放式创新。最后，要不断完善高校产学研的产权制度,通过制定相关政策、法规来规范和引导产学研合作，建立完善、有效的知识产权保护体系。

3.建立高水平创新人才队伍对创新驱动起着决定性作用

人才是知识的主要载体，是创新驱动发展能否成功的决定因素。一个期望创新的企业内部不具备创新型人才的集聚条件，甚至根本就没有创新型人才，那么这样的企业创新只能是虚幻的空想。同时，人才集聚后能否发挥出有效作用与团队中是否具有企业家精神密切相关，并直接影响着企业创新驱动的开展与实践。值得注意的是，尽管我们强调具有企业家精神的核心决策者对于企业创新驱动发展的重要作用，但我们同样关注企业创新对人才集聚的作用。因此，顺应市场规律，真正搭建起人才集聚的平台。

因此，焦作市要突破现有的各种障碍，建立高水平人才队伍，支持优秀青年人才的培养和引进。一是加快应用技术型教育的转型，拓展校企合作育人模式，深入教学改革，建设应用型大学，加快创新型人才的培养。二是加强对企业员工，特别是高层次科技人才的培养支持力度。大力实施“中原千人计划”，培养高技能人才，实行支持政策。三是注重对高端人才的引进、培养和使用。

4.激发起企业内在的创新动力对创新驱动起着关键性作用

目前，企业内在的创新动力直接影响着企业自主创新的意愿与态度。如果企业内部创新动力缺失，它就不可能产生自主、自觉、自愿的创新行动，而那种试图只通过外部扶持或增加投入来实现企业自主创新只能是一厢情愿，毕竟外部环境的任何支持都只有通过内部消化发生作用，否则一切外部努力都将变得无济于事。

因此，需要建立企业自主创新的运行机制，激发企业内在的创新动力。重点应体现在以人为本，激活人才，加大投入等方面。第 一、建立充满活力的创新人才汇集机制。第二、推动各项改革，建立现代产权制度。围绕激发企业自主创新的内在动力，要大力推进以产权制度改革为核心的各项改革，明晰创新成果的收益分配，激发创新热情,为企业创新注入创新动力。第三、坚持问题导向、将创新作为解决问题的手段、提高领导干部的创新思维能力。习近平说，“苟日新，日日新，又日新。”十九大报告对广大领导干部的创新能力提出明确要求，提出要增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作【7】。

5. 创新成果的应用转化标志着企业创新驱动发展的成功

理论研究表明，通过技术创新，并把创新成果应用于生产实践中去，才能真正为人类所利用，才能促进生产力水平的提高，而此时的技术进步才是真正意义上的“创新”。

因此，企业一方面积极引导自身研发团队成为所属领域内的创新尖兵，尽快研发出满足市场需求的科研成果，并用最快捷、最直接的方式方法将这些成果转化为现实的产品已投入市场运行中，让市场来检验创新成果。同时，创新主体要积极推动自有创新的成果进入技术交易市场，通过技术产权交易平台，在完善的交易规则和制度保障下，依托市场化导向，把自身所拥有的更多知识产权的成果、技术专利、创意产品进入市场，加速创新成果的转化。