武芳

摘要：党的十九大以来，党内政治生活的各项规定频频出台，2018年10月28日中央组织部下发了《中国共产党支部工作条例》，标志着全党上下“强基层、夯基础”的力度进一步增强。本文从基层党支部存在的常见问题着手，提出深入创建“班子建设好、制度落实好、党员管理好、党员发展好”的“四好”标准化党支部的对策和措施，为发挥党支部的战斗堡垒作用提供实践探索。

关键词：新形势;国有企业;党支部创建

2018年10月28日，中央组织部下发的《中国共产党支部工作条例》正式施行，标志着全党上下层层落实“党要管党、全面从严治党”的力度进一步增强，为党的建设从“宽松软”到“严细实”打通了“最后一公里”。作为中国特色社会主义支柱的国有企业，是承担着新历史使命的先锋队，只有其基层党组织以创建“四好”标准化党支部为抓手，才能弘扬“支部建在连上”的光荣传统，发挥党支部“强基层、夯基础”的战斗堡垒作用。

一、国有企业党支部工作中的常见问题

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，承担着组织引领党员、群众听党话、跟党走，成为党员、群众的主心骨的重要作用。但新形势下国有企业混合所有制逐渐渗透，机构、人员不断精简，党支部在发挥基层组织战斗堡垒的作用时，还存在“四重四轻”的问题，需要认真总结分析。

（一）党支部班子成员在思想认识上存在“重业务、轻党建”问题。党支部作为企业基层党组织的工作细胞，只有细胞正常工作，才能保证整个肌体的健康运行，但各项工作往往都是“上面千条线、下面一根针”。所以越到基层的子分公司，越是书记经理党政“一肩挑”，党支部书记和委员全部兼职。一些子分公司一方面对党支部建设重视程度不够，不能将党支部建设工作与市场拓展、生产经营等工作相结合，不会发挥党支部和党员干部带领职工群众攻坚克难的先锋模范作用。另一方面用在学习研究党务工作上的时间不够，强调业务工作繁重，导致支部“三会一课”、发展党员、党员组织生活会、民主评议党员等工作程序不规范，党支部工作与行政工作“两张皮”，战斗堡垒作用无从发挥。

（二）党支部工作记录存在“重痕迹、轻质量”问题。近年来，国有企业党组织高度重视党支部制度流程落实的痕迹管理，一些党委组织部门编印下发了《党支部工作手册》。但手册往往未将党支部的各项工作全面涵盖，一些记录无处填写，并且一些党支部为了填写而填写，忽视了学习和会议统一思想、解决问题的过程。“三会一课”内容填满了，但会前准备和会后落实的资料缺失;个别支部对党课、党员大会、理论学习和支部党日活动等内容不会分类，会议记录的内容混淆不清;一些支部学习和活动的记录简单、笼统，不能全面、具体反映支部工作的全过程，支部工作内容开展的真实性有待考量。

（三）党支部工作开展上存在“重公转、轻自转”问题。近年来，党中央持续加大国有企业的党建力度，做到了哪里有群众哪里就有党的工作。大部分党支部能够积极参加上级党组织在重要节日节点开展的党内专题活动，但在自行组织和进行日常党员教育管理和开展活动等方面，还存在时松时紧的情况;在结合基层工作实际开展党员主题实践活动、党员责任区和党员示范岗等工作中尚未发挥主体作用;大部分基层党支部能够及时按照上级党组织的安排，开展政治理论学习、思想状况分析和党日活动，但在开展过程中还存在主题不明确、思想动态掌握不及时、活动不能定期开展的情况，缺乏足够的自转能力。

（四）党支部发展党员存在“重发展、轻培养”问题。发展党员工作是党支部的一项重要工作，关系着党员队伍的先进性和纯洁性，关系着党组织和党员在群众心目中的形象。一些党支部在争取发展党员指标上比较积极，但在理解和掌握《发展党员工作细则》的要求上还未能做到有效执行，一些支部书记对细则的理解不到位，对发展党员的流程不熟悉。导致党支部在积极分子和预备党员分层次管理和考察培养过程中，未能认真做到对申请人预审、一个月内进行谈话，对积极分子和预备党员考察培养不及时、撰写思想汇报指导不到位，出现积极分子思想汇报脱离自身思想和工作实际的情况。

二、深入創建“四好”标准化党支部的对策和措施

无论国有企业混改程度如何推进，从严管党治党的力度只能加强不会削弱。党支部作为党的全部工作和战斗力的基础，只有坚持围绕企业中心、服务企业大局，深入创建“班子建设好、制度落实好、党员管理好、党员发展好”的“四好”标准化党支部，才能确保党的路线方针政策和决策部署在企业的层层落实。

（一）健全班子、建强支部，确保班子建设好。各党支部要提高党建工作和行政工作的深度融合，全面提升党支部组织力。一是党组织要将政治素质高、业务能力强的党员选任到党支部书记岗位上，并针对党支部书记双向进入、党政“一肩挑”的情况，选配责任心强、热爱党务工作的支部委员和专兼职政工人员，通过健全支部班子，形成分工明确、团结协作的党支部委员会。二是通过党支部业务工作的培训教育，确保支部党务人员能熟练掌握党支部各项工作及业务流程，并通过规范党支部班子民主生活会等组织生活工作程序，提高支部班子的团队凝聚力，确保支部工作职责落实到位。三是要按照工作权限进一步规范党支部议事、“三重一大”决策、党务公开等制度，确保党支部坚持民主集中制原则，认真落实党组织议事的前置程序，解决思想认识上“重业务、轻党建”的问题，以党建工作引领业务工作，以业务工作承载党建工作。

（二）对照条例、贯彻标准，确保制度落实好。一是党支部要认真组织支部党务人员和全体党员学习《中国共产党支部工作条例》，将《条例》作为指导党支部各项工作规范开展的准绳，做到学标准、知标准、对标准。二是要在不断规范党支部“三会一课”记录的基础上，对党员示范岗、责任区、政治理论学习记录和思想政治工作、职工思想动态分析等记录归纳入册，并将党支部民主评议党员、发展党员等重点工作流程制成程序图解，进一步形成既简单明了，又规范有序，更便于操作的《党支部工作“一册通”》。三是要进一步健全领导干部和上级党组织包点支部工作机制，通过班子成员和上级党组织参加支部组织生活，检查督促党支部扎实开展“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员等组织生活，真正将开展工作的过程通过认真记录做到痕迹留存，达到统一思想、研究讨论、处理问题的目的，解决支部记录“重痕迹、轻质量”的问题，确保记录内容真实、全面、具体，工作资料规范齐全。

（三）围绕中心、开展教育，确保党员管理好。一是党支部要围绕企业生产经营中心开展党员教育管理，在继续推进常态化学习模式的基础上，不断通过现场交流、集中讨论、党课研讨等方式，将三十讲、国企国资改革、企业经营管理等内容融会贯通，以灵活互动的学习方式将固化学习内容分解消化，真正做到“学懂弄通做实”。二是要围绕企业重点、难点、热点工作，以划分责任区、打造示范岗、开展党员主题实践活动等方面为着力点，发挥党员的模范带头作用，引领责任区和身边的职工群众投身到“保生产、保安全、保效益、保稳定”和攻坚克难、改革创新的大潮中去。三是要利用每月开展的党日活动，开展党员亮身份、“党员无违章、身边无事故”、作风大讨论、志愿服务、红色教育等主题鲜明的党员集体活动，以思想的碰撞、工作的交流树立“抓好党建促发展”的意识，解决“重公转、轻自转”的问题，提升党支部围绕企业中心主动开展工作的能力。

（四）注重培养，规范程序，确保党员发展好。党员是党的活动主体，发展党员工作为党组织的一项经常性重要工作，要确保大批优秀分子加入党组织，为党注入新鲜血液，党支部必须承担起把好“入口关”的“第一责任”。一是党支部要认真落实《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员预审制度实施办法》《发展党员票决制度实施办法》、《发展党员责任追究制度实施办法》，严格按照党员推荐和推优入党的程序，确保《发展党员工作流程图》各环节的规范落实。二是党支部在发展党员工作中要坚持“四个倾斜”，向35岁以下青年骨干、基层生产和工作一线、高知识高技能人才、先进分子倾斜，防止“关系党员”“带病入党”等违规问题和不正之风，不断改善党员年龄文化结构及从业结构，提高党员的先进性和纯洁性。三是党支部要坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子和发展对象的培养考察上，要按照“七个从严”的要求，在入党积极分子的推荐确定、培养考察、思想汇报、政治审查、公示、谈话、会议通过等各阶段做到程序严格、审查严格，并不断提高积极分子培养考察工作的及时性、连续性和规范性，解决“重发展、轻培养”的问题，为国有企业健康发展打造一支结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。